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政 策 文 件 _ 厦 门 市 信 息 中 心 首 页 中 心 简 介 业 务 速 递 通 知 公 告 文 明 建 设 服 务 指 南 政 策 标 准 当 前 位 置 ： 首 页 > 政 策 标 准 > 政 策 文 件 福 建 省 人 民 政 府 关 于 印 发 福 建 省 数 字 政 府 改 革 和 建 设 总 体 方 案 的 通 知 发 布 时 间 ： 2 0 2 3 0 1 1 2 | | | | 　 　 闽 政 〔 2 0 2 2 〕 3 2 号 各 市 、 县 （ 区 ） 人 民 政 府 ， 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 ， 省 人 民 政 府 各 部 门 、 各 直 属 机 构 ， 各 大 企 业 ， 各 高 等 院 校 ： 　 　 现 将 《 福 建 省 数 字 政 府 改 革 和 建 设 总 体 方 案 》 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。 　 　 福 建 省 人 民 政 府 　 　 2 0 2 2 年 1 2 月 2 6 日 　 　 （ 此 件 主 动 公 开 ） 　 　 福 建 省 数 字 政 府 改 革 和 建 设 总 体 方 案 　 　 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 二 十 大 精 神 ， 认 真 落 实 党 中 央 、 国 务 院 关 于 加 强 数 字 政 府 建 设 的 重 大 决 策 部 署 ， 加 快 建 设 整 体 协 同 、 高 效 运 行 的 数 字 政 府 ， 推 进 政 府 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 根 据 《 国 务 院 关 于 加 强 数 字 政 府 建 设 的 指 导 意 见 》 《 “ 十 四 五 ” 推 进 国 家 政 务 信 息 化 规 划 》 《 福 建 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 〇 三 五 年 远 景 目 标 纲 要 》 《 福 建 省 “ 十 四 五 ” 数 字 福 建 专 项 规 划 》 ， 特 制 定 本 方 案 。 　 　 一 、 总 体 要 求 　 　 （ 一 ） 发 展 现 状 　 　 早 在 2 0 0 0 年 ， 习 近 平 总 书 记 在 福 建 工 作 时 ， 就 深 刻 洞 察 信 息 科 技 发 展 趋 势 ， 极 具 前 瞻 性 地 作 出 了 建 设 数 字 福 建 的 重 大 战 略 决 策 ， 亲 自 部 署 推 动 全 省 电 子 政 务 建 设 。 2 0 多 年 来 ， 我 省 始 终 牢 记 习 近 平 总 书 记 的 殷 殷 嘱 托 ， 持 续 推 进 信 息 化 建 设 ， 在 数 字 政 府 、 数 字 经 济 、 数 字 社 会 等 方 面 率 先 探 索 ， 建 成 了 全 国 首 个 省 级 政 务 云 平 台 ， 建 成 省 级 一 体 化 协 同 办 公 平 台 、 省 统 一 实 名 认 证 和 授 权 平 台 、 省 市 两 级 政 务 服 务 协 同 平 台 、 省 市 公 共 数 据 汇 聚 共 享 平 台 、 省 公 共 数 据 资 源 统 一 开 放 平 台 、 省 公 共 数 据 开 发 服 务 平 台 等 公 共 平 台 ， 大 力 推 进 “ 省 内 通 办 ” “ 跨 省 通 办 ” ， 整 合 各 级 政 务 服 务 资 源 ， 形 成 全 省 行 政 审 批 “ 一 张 网 ” ， 各 级 政 务 服 务 事 项 全 程 网 办 比 例 超 过 8 0 % ， “ 一 趟 不 用 跑 ” 事 项 占 比 9 0 % 以 上 ， 2 0 2 1 年 福 建 省 级 数 字 政 府 服 务 能 力 在 全 国 位 列 优 秀 级 ， 闽 政 通 在 省 级 政 务 类 A P P 中 位 列 优 秀 级 ， 福 建 省 人 民 政 府 门 户 网 站 在 全 国 排 名 第 一 。 同 时 ， 我 省 数 字 政 府 建 设 也 存 在 一 些 问 题 和 不 足 ， 如 创 新 应 用 能 力 不 强 ， 网 络 和 在 线 政 务 服 务 平 台 整 合 程 度 不 够 ， 公 共 数 据 共 享 应 用 、 开 发 利 用 程 度 不 够 ， 政 务 服 务 功 能 便 捷 性 智 能 化 不 够 、 内 部 协 同 决 策 支 撑 程 度 不 够 等 ， 政 府 治 理 数 字 化 水 平 与 治 理 现 代 化 要 求 还 存 在 一 定 差 距 。 　 　 （ 二 ） 指 导 思 想 　 　 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 学 习 贯 彻 党 的 二 十 大 精 神 ， 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 网 络 强 国 的 重 要 思 想 和 对 福 建 工 作 的 重 要 讲 话 重 要 指 示 精 神 ， 立 足 新 发 展 阶 段 ， 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 服 务 和 融 入 新 发 展 格 局 ， 以 新 发 展 阶 段 数 字 福 建 建 设 新 要 求 为 导 向 ， 以 数 字 福 建 现 有 建 设 成 果 为 基 础 ， 聚 焦 提 高 效 率 、 提 升 效 能 、 提 增 效 益 ， 坚 持 系 统 思 维 ， 着 力 升 级 重 塑 数 字 政 府 的 技 术 架 构 、 业 务 模 型 和 数 据 资 源 体 系 ， 通 过 “ 小 切 口 ” 做 “ 大 手 术 ” ， 实 现 一 点 突 破 、 由 点 到 线 、 由 线 到 面 ， 以 数 字 化 改 革 引 领 政 府 运 行 机 制 、 服 务 流 程 和 治 理 模 式 全 方 位 系 统 性 变 革 ， 构 建 规 范 有 序 的 数 字 化 治 理 体 系 ， 不 断 增 强 人 民 群 众 获 得 感 、 幸 福 感 和 安 全 感 ， 为 我 省 全 方 位 推 进 高 质 量 发 展 提 供 有 力 支 撑 。 　 　 （ 三 ） 基 本 原 则 　 　 — — 坚 持 党 的 全 面 领 导 。 充 分 发 挥 党 总 揽 全 局 、 协 调 各 方 的 领 导 核 心 作 用 ， 全 面 贯 彻 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 及 省 委 和 省 政 府 工 作 要 求 ， 始 终 把 坚 持 和 加 强 党 的 全 面 领 导 落 实 到 数 字 政 府 改 革 和 建 设 各 领 域 各 环 节 ， 确 保 数 字 政 府 改 革 和 建 设 的 正 确 方 向 。 　 　 — — 坚 持 以 人 民 为 中 心 。 坚 持 把 增 进 人 民 福 祉 、 满 足 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 作 为 改 革 的 出 发 点 和 落 脚 点 ， 充 分 发 挥 数 字 治 理 优 势 ， 着 力 破 解 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 办 事 难 点 、 堵 点 、 痛 点 问 题 ， 让 数 字 政 府 改 革 和 建 设 成 果 更 多 更 公 平 地 惠 及 全 社 会 。 　 　 — — 坚 持 改 革 引 领 。 坚 持 和 运 用 改 革 思 维 ， 注 重 顶 层 设 计 和 基 层 探 索 有 机 结 合 、 技 术 创 新 和 制 度 创 新 双 轮 驱 动 ， 以 数 字 化 改 革 助 力 政 府 职 能 转 变 ， 加 快 对 政 府 运 行 的 体 制 机 制 、 组 织 架 构 、 流 程 手 段 进 行 全 方 位 系 统 性 重 塑 ， 再 造 政 府 运 行 流 程 和 治 理 模 式 ， 推 动 政 府 治 理 法 治 化 、 数 字 化 和 智 能 化 。 　 　 — — 坚 持 统 建 共 享 。 强 化 系 统 观 念 ， 加 强 系 统 集 成 ， 集 约 化 、 一 体 化 、 高 质 量 推 进 数 字 政 府 改 革 和 建 设 。 坚 持 目 标 导 向 和 问 题 导 向 相 结 合 ， 统 筹 建 设 公 共 基 础 设 施 和 共 性 支 撑 平 台 ， 实 现 跨 层 级 、 跨 地 域 、 跨 系 统 、 跨 部 门 、 跨 业 务 的 数 据 共 享 和 业 务 协 同 ， 打 破 信 息 孤 岛 ， 开 发 特 色 应 用 ， 形 成 统 中 有 分 、 统 分 结 合 的 发 展 格 局 。 　 　 — — 坚 持 数 据 赋 能 。 加 强 公 共 数 据 应 汇 尽 汇 、 融 合 治 理 、 共 享 应 用 和 开 放 开 发 ， 积 极 探 索 数 据 要 素 市 场 化 配 置 ， 充 分 释 放 数 据 红 利 ， 赋 能 政 府 治 理 、 流 程 再 造 和 业 务 协 同 ， 实 现 政 府 运 行 整 体 协 同 高 效 。 　 　 — — 坚 持 安 全 合 规 可 控 。 全 面 落 实 总 体 国 家 安 全 观 ， 统 筹 发 展 和 安 全 ， 建 立 完 善 涉 及 基 础 设 施 、 网 络 、 系 统 、 数 据 、 平 台 等 全 要 素 、 多 层 次 网 络 安 全 保 障 体 系 ， 营 造 自 主 可 控 、 安 全 可 靠 、 规 范 有 序 的 数 字 政 府 生 态 。 　 　 （ 四 ） 总 体 目 标 　 　 到 2 0 2 5 年 ， 实 现 数 字 政 府 系 统 通 、 业 务 通 、 数 据 通 、 服 务 通 、 管 理 通 和 组 织 在 线 、 数 据 在 线 、 业 务 在 线 、 管 理 在 线 、 沟 通 在 线 “ 五 通 五 在 线 ” ， 建 成 全 过 程 数 字 化 管 理 、 政 务 服 务 “ 一 网 通 办 ” 、 省 域 治 理 “ 一 网 统 管 ” 、 政 府 运 行 “ 一 网 协 同 ” 的 高 效 协 同 数 字 政 府 ， 打 造 能 办 事 、 快 办 事 、 办 成 事 的 “ 便 利 福 建 ” ， 推 动 网 上 政 务 服 务 能 力 走 在 全 国 前 列 ， 奋 力 打 造 数 字 政 府 改 革 先 行 省 、 全 国 数 字 化 治 理 示 范 省 ， 贡 献 数 字 政 府 改 革 福 建 模 式 。 　 　 — — 政 务 服 务 “ 一 网 通 办 ” 显 著 提 升 。 深 化 政 务 服 务 事 项 标 准 化 工 作 ， 提 升 政 务 服 务 智 能 、 精 准 推 送 能 力 。 深 度 融 合 线 上 线 下 渠 道 ， 实 现 政 务 服 务 事 项 综 合 窗 口 全 覆 盖 、 政 务 服 务 一 体 机 镇 街 9 5 % 覆 盖 率 、 高 频 服 务 事 项 9 5 % 实 现 “ 跨 省 通 办 ” 。 全 面 推 行 网 上 服 务 “ 免 申 即 享 ” “ 一 事 一 表 ” ， 8 0 % 以 上 事 项 实 现 “ 免 证 办 ” 。 闽 政 通 （ 公 众 版 ） 日 活 用 户 数 达 到 1 2 0 万 ， “ 福 建 码 ” 覆 盖 超 过 2 0 个 行 业 ， 不 断 提 升 企 业 群 众 办 事 便 利 度 和 获 得 感 。 　 　 — — 省 域 治 理 “ 一 网 统 管 ” 更 加 精 准 。 围 绕 政 府 职 能 和 内 部 运 行 ， 强 化 省 市 两 级 政 府 治 理 协 同 ， 构 建 省 、 市 、 县 、 乡 、 村 五 级 联 动 的 数 字 化 治 理 体 系 ， 建 成 省 市 县 三 级 一 体 化 应 用 ， 完 成 全 省 基 层 工 作 站 部 署 ， 全 面 打 通 五 级 数 据 ， 实 现 9 5 % 监 管 事 项 清 单 标 准 化 ， 持 续 深 化 各 部 门 专 题 和 行 业 监 管 应 用 建 设 ， 实 现 经 济 调 节 、 市 场 监 管 、 社 会 管 理 、 公 共 服 务 、 生 态 环 境 保 护 等 领 域 行 业 应 用 9 5 % 覆 盖 率 ， 不 断 提 升 省 域 治 理 科 学 化 、 精 细 化 、 智 能 化 水 平 。 　 　 — — 政 务 业 务 “ 一 网 协 同 ” 更 加 高 效 。 围 绕 “ 对 内 好 办 公 ” ， 深 化 省 级 一 体 化 协 同 办 公 平 台 、 闽 政 通 （ 政 务 版 ） A P P 建 设 和 应 用 ， 持 续 推 动 全 省 各 级 办 公 、 审 批 、 监 管 、 执 法 等 移 动 应 用 接 入 闽 政 通 （ 政 务 版 ） A P P ， 全 面 实 现 政 府 办 公 无 纸 化 、 移 动 化 。 构 建 党 委 、 人 大 、 政 府 、 政 协 横 向 全 联 通 ， 省 市 县 乡 村 五 级 纵 向 全 覆 盖 一 体 化 公 文 交 换 体 系 ， 实 现 各 级 各 部 门 办 公 系 统 1 0 0 % 接 入 ， 推 动 跨 部 门 、 跨 层 级 办 文 、 办 会 、 办 事 ， 全 面 推 进 机 关 内 部 整 体 协 同 、 高 效 运 行 ， 助 力 科 学 决 策 。 　 　 — — 公 共 数 据 广 泛 共 享 应 用 。 整 合 构 建 全 省 一 体 化 公 共 数 据 体 系 ， 推 动 全 省 公 共 数 据 汇 聚 治 理 、 共 享 应 用 、 开 放 开 发 ， 推 进 数 据 要 素 交 易 流 通 服 务 体 系 建 设 。 全 省 各 级 各 部 门 汇 聚 有 效 数 据 量 达 到 1 0 0 0 亿 条 以 上 ， 向 社 会 开 放 不 少 于 4 0 0 0 个 数 据 集 ， 推 出 1 0 0 个 开 发 利 用 典 型 应 用 场 景 。 　 　 — — 基 础 支 撑 能 力 明 显 增 强 。 建 成 集 一 张 网 、 一 朵 云 、 三 大 一 体 化 平 台 和 一 个 综 合 门 户 于 一 体 的 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 ， 形 成 结 构 合 理 、 泛 在 智 联 的 数 字 基 础 设 施 布 局 ， 支 撑 数 字 政 府 集 约 建 设 和 高 效 运 行 ， 政 务 网 接 入 率 达 到 1 0 0 % ， 电 子 证 照 生 成 率 达 到 9 5 % ， 政 府 部 门 电 子 印 章 覆 盖 率 达 到 9 5 % ， 网 办 事 项 单 点 登 录 率 达 到 1 0 0 % 。 　 　 到 2 0 3 5 年 ， 高 水 平 建 成 整 体 协 同 、 敏 捷 高 效 、 智 能 精 准 、 开 放 透 明 、 公 平 普 惠 的 “ 五 通 五 在 线 ” 数 字 政 府 ， 形 成 与 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 相 适 应 的 数 字 政 府 体 系 框 架 。 数 字 政 府 、 数 字 经 济 、 数 字 社 会 、 数 字 文 化 、 数 字 生 态 融 合 促 进 ， 共 同 构 成 数 字 化 发 展 新 格 局 。 　 　 福 建 省 数 字 政 府 改 革 和 建 设 主 要 指 标 汇 总 表 （ 到 2 0 2 5 年 ） 　 　 序 号 　 　 类 别 　 　 主 要 指 标 　 　 目 标 值 　 　 1 　 　 政 务 服 务 　 　 一 窗 综 合 受 理 率 （ % ） 　 　 1 0 0 　 　 2 　 　 政 务 服 务 一 体 机 镇 街 覆 盖 率 （ % ） 　 　 9 5 　 　 3 　 　 高 频 服 务 事 项 “ 跨 省 通 办 ” 比 例 （ % ） 　 　 9 5 　 　 4 　 　 政 务 服 务 “ 好 差 评 ” 差 评 整 改 及 时 率 （ % ） 　 　 1 0 0 　 　 5 　 　 “ 免 证 办 ” 事 项 占 比 （ % ） 　 　 8 0 　 　 6 　 　 审 批 事 项 用 证 率 （ % ） 　 　 9 5 　 　 7 　 　 审 批 事 项 电 子 证 照 生 成 率 （ % ） 　 　 9 5 　 　 8 　 　 政 府 部 门 电 子 印 章 覆 盖 率 （ % ） 　 　 9 5 　 　 9 　 　 网 办 事 项 单 点 登 录 率 （ % ） 　 　 1 0 0 　 　 1 0 　 　 “ 闽 政 通 （ 公 众 版 ） ” 日 均 活 跃 用 户 数 （ 万 名 ） 　 　 1 2 0 　 　 1 1 　 　 “ 闽 政 通 （ 政 务 版 ） ” 日 均 活 跃 用 户 数 （ 万 名 ） 　 　 5 0 　 　 1 2 　 　 “ 福 建 码 ” 行 业 覆 盖 数 （ 个 ） 　 　 2 0 　 　 1 3 　 　 省 域 治 理 　 　 监 管 事 项 清 单 标 准 化 率 （ % ） 　 　 9 5 　 　 1 4 　 　 “ 一 网 统 管 ” 行 业 覆 盖 率 （ % ） 　 　 9 5 　 　 1 5 　 　 政 务 网 接 入 率 （ % ） 　 　 1 0 0 　 　 1 6 　 　 省 市 县 三 级 办 公 系 统 互 联 互 通 率 （ % ） 　 　 1 0 0 　 　 1 7 　 　 省 市 县 三 级 各 级 各 部 门 移 动 办 公 覆 盖 率 （ % ） 　 　 1 0 0 　 　 1 8 　 　 政 府 网 站 I P v 6 支 持 率 （ % ） 　 　 1 0 0 　 　 1 9 　 　 数 据 治 理 　 　 公 共 数 据 汇 聚 数 量 （ 亿 条 ） 　 　 1 0 0 0 　 　 2 0 　 　 公 共 数 据 开 放 数 据 集 （ 个 ） 　 　 4 0 0 0 　 　 2 1 　 　 公 共 数 据 开 发 利 用 场 景 （ 个 ） 　 　 1 0 0 　 　 二 、 总 体 架 构 　 　 坚 持 “ 全 省 一 盘 棋 、 上 下 一 体 化 建 设 ” 原 则 ， 构 建 一 张 网 、 一 朵 云 、 三 大 一 体 化 平 台 和 一 个 综 合 门 户 ， 支 撑 N 个 应 用 的 “ 1 1 3 1 + N ” 一 体 化 数 字 政 府 体 系 。 　 　 　 　 福 建 省 数 字 政 府 改 革 和 建 设 总 体 架 构 图 　 　 （ 一 ） 一 张 网 　 　 构 建 “ 一 网 承 载 、 一 网 协 同 、 一 体 管 理 、 一 体 安 全 ” 统 筹 建 设 、 运 营 、 管 理 的 非 涉 密 政 务 网 络 “ 一 张 网 ” 新 模 式 ， 为 各 级 各 部 门 提 供 业 务 承 载 网 络 环 境 ， 覆 盖 全 省 上 下 贯 通 、 横 向 联 通 ， 非 密 和 涉 密 网 络 独 立 运 行 、 统 一 管 理 的 网 络 基 础 设 施 。 遵 循 全 省 统 规 统 建 、 统 用 统 管 、 统 运 统 维 原 则 ， 形 成 全 省 一 体 化 “ 建 、 用 、 管 ” 模 式 ， 实 现 全 程 全 网 管 控 。 　 　 （ 二 ） 一 朵 云 　 　 按 照 国 家 有 关 要 求 打 造 集 应 用 系 统 承 载 、 数 据 资 源 应 用 管 理 、 系 统 开 发 测 试 为 一 体 的 自 主 可 控 “ 一 朵 云 ” ， 为 我 省 数 字 政 府 建 设 提 供 符 合 多 应 用 场 景 的 基 础 信 息 底 座 和 云 资 源 服 务 。 　 　 （ 三 ） 三 大 一 体 化 平 台 　 　 按 照 “ 统 一 规 划 、 统 一 架 构 、 统 一 标 准 、 统 一 部 署 、 统 一 接 入 ” 原 则 ， 完 善 省 市 一 体 化 政 务 公 共 支 撑 能 力 ， 统 筹 “ 三 大 一 体 化 平 台 ” 建 设 ， 实 施 省 市 两 级 部 署 ， 接 入 已 建 公 共 系 统 。 各 设 区 市 参 照 省 级 “ 三 大 一 体 化 平 台 ” 标 准 进 行 建 设 ， 实 现 省 市 整 体 联 动 、 多 跨 协 同 的 新 格 局 。 　 　 1 . 一 体 化 应 用 支 撑 平 台 。 面 向 数 字 政 府 、 数 字 经 济 、 数 字 社 会 三 大 类 应 用 ， 打 造 共 建 共 享 的 一 体 化 应 用 支 撑 体 系 ， 实 现 各 业 务 应 用 组 件 集 成 、 A P I 接 口 集 成 、 政 务 服 务 整 合 、 应 用 集 成 、 数 据 集 成 、 管 理 分 析 集 成 等 功 能 ， 为 业 务 应 用 开 发 提 供 统 一 接 入 、 先 进 成 熟 、 稳 定 高 效 、 标 准 统 一 、 多 端 兼 容 、 无 缝 衔 接 、 好 用 易 用 的 支 撑 能 力 ， 构 建 应 用 开 发 生 态 。 　 　 2 . 一 体 化 公 共 数 据 平 台 。 面 向 数 字 政 府 、 数 字 经 济 、 数 字 社 会 ， 接 入 公 共 数 据 和 社 会 数 据 （ 按 需 ） ， 对 接 国 家 政 务 大 数 据 平 台 和 地 市 公 共 数 据 平 台 ， 实 现 公 共 数 据 汇 聚 更 新 、 治 理 管 理 、 共 享 应 用 、 开 放 开 发 、 流 通 服 务 ， 实 现 省 域 公 共 数 据 “ 一 体 化 汇 聚 治 理 、 一 体 化 共 享 应 用 、 一 体 化 开 发 服 务 ” ， 为 数 字 政 府 改 革 和 建 设 提 供 充 沛 的 数 据 动 能 。 　 　 3 . 一 体 化 运 维 监 管 平 台 。 面 向 系 统 运 维 和 业 务 管 理 人 员 ， 构 建 “ 纵 向 监 督 、 横 向 联 动 ” 的 一 体 化 运 维 监 管 体 系 ， 对 网 络 、 云 平 台 、 数 据 资 源 、 应 用 支 撑 和 业 务 应 用 等 进 行 全 面 监 测 监 管 ， 在 网 络 安 全 、 数 据 安 全 、 应 用 安 全 等 层 面 建 立 全 省 统 一 、 主 管 和 监 管 部 门 协 同 联 动 的 运 行 监 管 机 制 ， 实 现 对 数 字 政 府 整 体 运 行 状 态 的 即 时 感 知 、 全 局 分 析 和 智 能 预 警 。 　 　 （ 四 ） 一 个 综 合 门 户 　 　 整 合 P C 端 （ 中 国 福 建 网 站 集 群 、 网 上 办 事 大 厅 ） 、 手 机 端 〔 闽 政 通 （ 公 众 版 ） 、 闽 政 通 （ 政 务 版 ） 〕 和 自 助 终 端 展 示 能 力 ， 形 成 一 个 综 合 门 户 ， 成 为 数 字 政 府 的 官 方 唯 一 总 入 口 。 各 设 区 市 政 务 服 务 门 户 统 一 整 合 到 省 级 门 户 ， 原 则 上 不 得 新 建 。 　 　 闽 政 通 （ 公 众 版 ） 作 为 面 向 群 众 、 企 业 的 政 务 服 务 移 动 端 统 一 入 口 ， 汇 聚 全 省 政 务 服 务 能 力 ， 接 入 全 国 一 体 化 政 务 服 务 平 台 ， 支 撑 全 省 政 务 服 务 “ 一 网 通 办 ” 。 闽 政 通 （ 政 务 版 ） 作 为 面 向 机 关 工 作 人 员 的 政 务 业 务 移 动 端 统 一 入 口 ， 汇 聚 全 省 事 项 办 理 、 决 策 、 执 行 、 监 督 、 评 价 等 应 用 ， 支 撑 跨 地 区 、 跨 部 门 、 跨 层 级 的 省 域 治 理 “ 一 网 统 管 ” 和 政 务 业 务 联 动 协 作 。 　 　 （ 五 ） N 个 应 用 　 　 以 公 务 人 员 、 群 众 、 企 业 等 数 字 政 府 主 要 用 户 群 体 为 中 心 ， 面 向 人 （ 自 然 人 、 法 人 ） 、 事 （ 业 务 事 项 、 工 作 任 务 ） 、 地 （ 地 理 空 间 ） 、 物 （ 不 动 产 、 实 物 资 产 ） 、 情 （ 社 情 、 舆 情 ） 、 组 （ 政 府 组 织 、 社 会 组 织 ） 六 要 素 ， 聚 焦 经 济 调 节 、 市 场 监 管 、 社 会 管 理 、 公 共 服 务 、 生 态 环 境 保 护 、 政 务 运 行 和 政 务 公 开 七 大 领 域 ， 依 托 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 ， 建 设 形 态 丰 富 、 体 验 良 好 的 政 务 业 务 和 政 务 服 务 数 字 化 应 用 。 省 级 应 用 由 省 级 平 台 支 撑 建 设 ， 市 级 应 用 由 市 级 平 台 支 撑 建 设 。 　 　 三 、 实 施 路 径 　 　 福 建 数 字 政 府 改 革 和 建 设 实 施 框 架 如 下 ： 　 　 　 　 福 建 数 字 政 府 改 革 和 建 设 实 施 架 构 图 　 　 数 字 政 府 改 革 和 建 设 整 体 实 施 架 构 是 以 全 面 数 字 化 为 基 础 ， 以 全 省 一 体 化 建 设 支 撑 数 字 政 府 整 体 运 行 ， 以 政 府 数 字 化 改 革 管 理 系 统 作 为 实 现 数 字 政 府 改 革 和 建 设 的 入 口 ， 对 改 革 过 程 中 的 组 织 数 字 化 、 权 责 数 字 化 、 事 项 标 准 化 、 工 作 任 务 拆 解 、 工 作 举 措 和 考 核 指 标 数 字 化 等 各 项 工 作 进 行 全 生 命 周 期 管 理 ， 沉 淀 输 出 政 府 数 字 化 改 革 成 果 ， 既 为 改 革 自 身 赋 能 ， 也 为 政 务 服 务 与 政 府 治 理 提 质 增 效 赋 能 ， 实 现 数 字 政 府 “ 五 通 五 在 线 ” ， 提 升 政 府 决 策 、 服 务 、 执 行 、 监 督 和 评 价 履 职 能 力 。 　 　 具 体 实 施 路 径 如 下 ： 　 　 　 　 福 建 数 字 政 府 改 革 和 建 设 实 施 路 径 图 　 　 1 个 中 心 — — 以 人 民 为 中 心 。 紧 紧 围 绕 人 民 群 众 关 心 关 注 的 政 务 、 经 济 、 民 生 等 重 要 领 域 ， 深 化 政 务 服 务 数 字 化 改 革 ， 让 政 务 服 务 方 式 从 “ 碎 片 化 ” 向 “ 一 体 化 ” 转 变 ， 着 力 破 解 企 业 和 群 众 网 上 办 事 遇 到 的 难 点 、 痛 点 和 堵 点 。 　 　 2 轮 驱 动 — — 改 革 驱 动 和 技 术 驱 动 。 以 政 府 数 字 化 改 革 为 核 心 ， 以 技 术 创 新 应 用 为 手 段 ， 按 照 “ 全 省 一 盘 棋 、 上 下 一 体 化 建 设 ” 的 原 则 实 施 。 　 　 3 步 转 型 — — 政 府 组 织 数 字 化 转 型 、 业 务 事 项 标 准 化 协 同 化 转 型 、 履 职 方 式 智 能 化 转 型 。 第 一 步 ， 数 字 政 府 建 设 以 政 府 组 织 数 字 化 转 型 为 先 导 ， 实 现 组 织 架 构 、 组 织 权 责 、 业 务 事 项 、 工 作 任 务 及 考 核 指 标 数 字 化 。 第 二 步 ， 在 政 府 组 织 数 字 化 转 型 的 基 础 上 ， 实 施 业 务 事 项 标 准 化 协 同 化 转 型 ， 实 现 一 网 通 办 、 一 网 统 管 、 服 务 体 验 一 致 化 。 第 三 步 ， 通 过 事 项 办 理 、 任 务 执 行 流 程 化 ， 规 则 配 置 数 字 化 ， 数 据 资 源 一 体 化 ， 业 务 事 项 微 服 务 化 ， 建 立 一 体 化 政 务 应 用 体 系 ， 实 现 政 府 履 职 、 群 众 办 理 双 在 线 ， 推 动 政 府 履 职 方 式 智 能 化 转 型 。 　 　 4 大 体 系 — — 基 础 设 施 体 系 、 数 据 资 源 体 系 、 支 撑 体 系 、 应 用 体 系 。 整 合 优 化 全 省 网 络 及 云 资 源 ， 构 建 集 网 络 管 理 、 云 资 源 管 理 、 运 维 保 障 、 运 行 监 管 、 运 营 服 务 为 一 体 的 基 础 设 施 体 系 。 统 筹 规 划 全 省 公 共 数 据 全 生 命 周 期 管 理 和 开 发 应 用 ， 构 建 涵 盖 数 据 汇 聚 更 新 、 治 理 管 理 、 共 享 应 用 、 开 放 开 发 、 流 通 服 务 、 数 据 资 源 管 理 及 数 据 标 准 的 一 体 化 公 共 数 据 资 源 体 系 。 提 升 全 省 政 务 服 务 应 用 支 撑 能 力 ， 搭 建 包 含 应 用 平 台 、 技 术 开 发 、 资 源 管 理 、 组 件 管 理 、 接 口 标 准 的 一 体 化 支 撑 体 系 。 打 造 集 业 务 事 项 应 用 、 业 务 事 项 协 同 、 任 务 管 理 、 服 务 应 用 及 移 动 应 用 五 种 类 型 的 一 体 化 应 用 体 系 ， 满 足 政 务 服 务 、 政 务 业 务 与 政 府 运 行 三 大 应 用 场 景 中 各 类 用 户 群 体 丰 富 多 样 的 业 务 需 求 。 　 　 5 个 贯 通 — — 系 统 通 、 业 务 通 、 数 据 通 、 服 务 通 、 管 理 通 。 基 于 一 体 化 基 础 设 施 体 系 ， 实 现 各 层 级 系 统 纵 向 互 联 互 通 、 各 协 同 系 统 横 向 互 联 互 通 、 新 旧 系 统 互 联 互 通 、 端 到 端 互 联 互 通 ， 全 面 实 现 系 统 通 。 基 于 业 务 标 准 化 协 同 化 转 型 ， 实 现 业 务 事 项 标 准 化 ， 推 动 工 作 任 务 通 、 业 务 事 项 通 、 指 标 体 系 通 、 工 作 信 息 通 ， 事 项 、 任 务 、 指 标 、 信 息 相 互 关 联 、 环 环 相 扣 ， 全 面 实 现 业 务 通 。 通 过 数 据 实 时 化 、 任 务 数 据 通 、 业 务 数 据 通 、 服 务 数 据 通 、 基 础 数 据 通 ， 打 破 数 据 壁 垒 ， 全 面 实 现 数 据 通 。 在 系 统 通 、 业 务 通 、 数 据 通 的 基 础 上 ， 打 造 服 务 一 致 化 、 前 台 受 理 通 、 后 台 办 理 通 、 服 务 流 程 通 、 问 题 反 馈 通 的 全 业 务 闭 环 服 务 通 。 基 于 政 府 履 职 智 能 化 转 型 的 成 果 ， 实 现 互 联 网 管 理 数 字 化 、 任 务 管 理 数 字 化 、 业 务 管 理 数 字 化 、 服 务 管 理 数 字 化 、 监 督 考 核 数 字 化 的 全 方 位 管 理 通 。 　 　 6 棵 树 — — 组 织 树 、 权 责 树 、 事 项 树 、 任 务 树 、 举 措 树 、 指 标 树 。 六 棵 树 是 数 字 政 府 改 革 和 建 设 的 核 心 支 柱 。 组 织 树 将 省 、 市 、 县 （ 区 ） 、 乡 镇 （ 街 ） 、 村 （ 社 区 ） 、 小 组 （ 网 格 ） 实 现 数 字 化 贯 通 。 权 责 树 以 政 府 部 门 “ 三 定 ” 方 案 为 基 础 ， 对 应 五 级 组 织 ， 实 现 权 责 清 单 数 字 化 。 事 项 树 是 依 据 组 织 权 责 ， 梳 理 业 务 事 项 ， 形 成 业 务 事 项 标 准 和 协 同 数 字 化 。 任 务 树 是 将 省 委 、 省 政 府 工 作 部 署 按 组 织 架 构 进 行 纵 向 拆 解 ， 形 成 工 作 任 务 数 字 化 。 举 措 树 是 针 对 每 一 级 纵 向 任 务 匹 配 具 体 工 作 内 容 ， 形 成 工 作 举 措 数 字 化 。 指 标 树 是 对 每 一 项 工 作 任 务 及 工 作 举 措 设 置 量 化 考 核 指 标 ， 实 现 指 标 数 字 化 。 　 　 7 大 规 则 — — 事 统 权 分 、 收 办 分 离 、 统 分 结 合 、 一 人 一 表 、 一 企 一 表 、 一 事 一 表 、 一 组 一 表 。 事 统 权 分 指 业 务 事 项 统 一 ， 业 务 办 理 分 类 分 级 。 收 办 分 离 指 业 务 受 理 由 前 台 门 户 统 一 受 理 ， 后 台 系 统 分 类 分 级 办 理 。 统 分 结 合 指 针 对 不 同 业 务 事 项 ， 采 取 全 省 统 一 办 理 、 地 市 分 类 分 级 办 理 的 方 式 。 一 人 一 表 指 依 托 “ 一 人 一 档 ” 为 每 一 个 用 户 建 立 一 张 个 人 信 息 表 。 一 企 一 表 指 依 托 “ 一 企 一 档 ” 为 每 一 家 企 业 建 立 一 张 企 业 信 息 表 。 一 事 一 表 指 为 每 一 个 业 务 事 项 及 每 一 级 工 作 任 务 建 立 一 张 业 务 事 项 、 工 作 任 务 信 息 表 。 一 组 一 表 指 为 每 一 级 组 织 建 立 一 张 组 织 信 息 表 。 按 照 “ 纵 向 拆 解 、 横 向 集 成 ” 原 则 建 立 “ 四 表 ” 关 联 。 　 　 四 、 主 要 任 务 　 　 （ 一 ） 打 造 集 约 高 效 的 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 　 　 坚 持 “ 全 省 一 盘 棋 、 上 下 一 体 化 建 设 ” 原 则 ， 打 造 健 壮 稳 定 、 集 约 高 效 、 安 全 可 控 、 开 放 兼 容 的 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 ， 支 撑 数 字 政 府 全 领 域 改 革 ， 赋 智 赋 能 决 策 、 服 务 、 执 行 、 监 督 和 评 价 履 职 全 周 期 ， 为 数 字 政 府 应 用 创 新 提 供 坚 实 基 础 。 　 　 　 　 1 . 整 合 优 化 福 建 省 电 子 政 务 “ 一 张 网 ” 。 以 统 规 统 建 、 统 用 统 管 、 统 运 统 维 为 基 本 原 则 ， 整 合 优 化 、 扩 容 升 级 现 有 政 务 网 络 ， 构 建 覆 盖 全 省 、 上 下 贯 通 、 横 向 联 通 、 泛 在 可 及 的 新 型 电 子 政 务 “ 一 张 网 ” 暨 政 务 信 息 网 ， 形 成 全 省 网 络 运 行 、 管 控 “ 一 盘 棋 ” 。 建 设 大 容 量 、 高 可 靠 的 省 市 两 级 核 心 纵 向 骨 干 网 络 ， 网 络 带 宽 升 级 至 4 0 G （ 可 平 滑 演 进 到 1 0 0 G ） ， 满 足 I P v 6 网 络 演 进 和 业 务 部 署 ， 支 持 I P v 4 / I P v 6 双 栈 网 络 运 行 ， 满 足 业 务 应 用 层 、 数 据 应 用 层 及 视 频 会 议 层 三 大 纵 向 分 层 承 载 需 求 。 建 设 标 准 、 弹 性 的 省 、 市 、 县 三 级 横 向 接 入 网 络 ， 各 级 横 向 网 通 过 2 0 G 以 上 链 路 带 宽 接 入 纵 向 骨 干 网 络 ， 全 网 设 备 接 受 统 一 管 理 ， 接 入 单 位 通 过 基 层 服 务 管 控 终 端 实 现 安 全 接 入 ， 实 现 省 市 县 乡 村 五 级 贯 通 的 全 省 政 务 “ 一 张 网 ” 。 建 设 安 全 、 易 用 的 无 线 政 务 专 网 ， 支 持 多 运 营 商 终 端 接 入 ， 通 过 全 省 统 建 的 安 全 接 入 平 台 实 现 移 动 终 端 认 证 ， 构 建 省 、 市 两 级 入 口 ， 满 足 全 省 公 职 人 员 无 线 接 入 应 用 需 求 。 建 设 全 省 统 一 的 政 务 网 络 管 理 运 营 平 台 ， 构 建 智 能 化 、 集 中 化 全 程 全 网 管 控 体 系 。 整 合 优 化 原 政 务 外 网 、 政 务 信 息 网 、 无 线 政 务 专 网 、 省 直 部 门 和 设 区 市 专 网 ， 推 进 各 部 门 制 定 迁 移 整 合 方 案 ， 推 动 网 络 和 业 务 迁 移 到 整 合 后 的 政 务 信 息 网 ， 所 有 非 涉 密 政 务 网 络 全 部 并 入 政 务 信 息 网 。 保 留 公 安 、 检 察 院 、 法 院 、 税 务 、 医 保 、 教 育 专 网 ， 采 用 “ 安 全 交 换 ” 的 方 式 ， 实 现 互 联 互 通 。 完 善 提 升 电 子 政 务 内 网 。 （ 省 数 字 办 牵 头 ， 省 委 机 要 局 、 省 直 有 关 单 位 、 省 大 数 据 集 团 、 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 . 优 化 建 设 福 建 省 电 子 政 务 “ 一 朵 云 ” 。 加 快 构 建 “ 省 市 两 级 、 物 理 分 散 、 逻 辑 统 一 、 整 体 联 动 ” 的 福 建 省 新 型 政 务 云 体 系 。 省 级 层 面 依 托 现 有 省 级 自 主 可 控 云 平 台 进 行 扩 展 和 优 化 升 级 ， 分 别 建 设 以 承 载 业 务 应 用 系 统 为 核 心 的 业 务 区 ， 以 提 供 数 据 汇 聚 更 新 、 数 据 治 理 管 理 和 数 据 共 享 应 用 为 核 心 的 数 据 区 ， 以 及 为 业 务 应 用 系 统 开 发 提 供 测 试 环 境 和 云 资 源 的 测 试 区 。 建 设 统 一 云 管 平 台 ， 打 造 省 级 政 务 云 资 源 统 一 申 请 、 统 一 开 通 、 统 一 交 付 、 统 一 服 务 、 统 一 安 全 、 统 一 管 控 的 “ 六 个 统 一 ” 管 理 新 模 式 。 各 设 区 市 参 照 省 级 “ 一 朵 云 ” 模 式 优 化 建 设 市 级 政 务 云 平 台 ， 并 与 省 级 “ 一 朵 云 ” 协 同 联 动 。 （ 省 数 字 办 牵 头 ， 省 大 数 据 集 团 、 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 3 . 统 筹 建 设 “ 三 大 一 体 化 平 台 ” 。 建 设 一 体 化 应 用 支 撑 平 台 。 接 入 现 有 省 级 公 共 能 力 平 台 ， 建 立 全 省 应 用 组 件 目 录 。 针 对 数 字 化 改 革 过 程 中 的 新 任 务 、 新 需 求 所 需 要 的 应 用 支 撑 组 件 ， 可 汇 聚 各 地 各 部 门 优 秀 组 件 ， 统 一 审 核 接 入 一 体 化 应 用 支 撑 平 台 ， 丰 富 应 用 支 撑 体 系 ， 促 进 全 省 公 共 支 撑 能 力 高 效 共 建 共 享 。 对 公 共 数 据 目 录 、 智 能 组 件 目 录 、 业 务 服 务 目 录 进 行 一 体 化 集 成 整 合 ， 提 供 标 准 化 接 入 规 范 和 能 力 ， 将 相 对 离 散 的 各 类 资 源 整 合 成 为 一 个 有 机 整 体 ， 对 内 部 资 源 进 行 统 一 调 度 ， 对 外 部 用 户 提 供 统 一 服 务 ， 全 面 提 升 业 务 协 同 和 综 合 集 成 服 务 能 力 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 建 设 一 体 化 公 共 数 据 平 台 。 升 级 公 共 数 据 汇 聚 共 享 平 台 、 公 共 数 据 资 源 统 一 开 放 平 台 和 公 共 数 据 资 源 开 发 服 务 平 台 ， 完 善 全 省 一 体 化 公 共 数 据 支 撑 能 力 ， 支 持 部 门 依 托 省 公 共 数 据 汇 聚 共 享 平 台 建 设 数 据 资 源 专 区 和 开 展 多 跨 场 景 分 析 应 用 。 提 升 数 据 共 享 和 数 据 服 务 能 力 ， 为 各 地 各 部 门 数 据 应 用 提 供 产 品 化 、 标 准 化 、 智 能 化 的 统 一 支 撑 。 支 撑 省 市 两 级 公 共 数 据 目 录 实 时 同 步 更 新 ， 实 现 全 省 公 共 数 据 目 录 “ 一 本 账 ” 管 理 。 提 升 省 市 数 据 通 道 能 力 ， 按 照 “ 应 汇 尽 汇 ” 原 则 ， 有 序 实 现 设 区 市 数 据 汇 聚 到 省 平 台 ， 支 持 各 设 区 市 依 场 景 按 需 共 享 调 用 省 平 台 数 据 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 建 设 一 体 化 运 维 监 管 平 台 。 对 网 络 、 云 平 台 、 数 据 资 源 、 应 用 支 撑 、 业 务 应 用 等 政 务 资 源 进 行 全 过 程 规 范 化 、 自 动 化 、 可 视 化 、 智 慧 化 的 统 一 管 理 ， 全 面 提 升 运 维 服 务 效 率 和 运 维 质 量 。 打 造 统 一 的 监 控 管 理 、 统 一 的 资 产 管 理 、 自 动 化 运 维 管 理 、 运 维 事 件 流 程 管 理 、 端 到 端 的 调 用 链 管 理 、 运 维 可 视 化 分 析 的 能 力 ， 并 开 放 对 应 的 运 维 接 口 用 于 运 维 数 据 消 费 场 景 及 个 性 化 需 求 二 次 开 发 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 4 . 全 面 提 升 “ 一 个 综 合 门 户 ” 。 整 合 中 国 福 建 门 户 网 站 集 群 、 省 网 上 办 事 大 厅 、 闽 政 通 （ 公 众 版 ） 、 闽 政 通 （ 政 务 版 ） 、 自 助 终 端 、 1 2 3 4 5 热 线 和 政 务 服 务 中 心 实 体 大 厅 等 服 务 渠 道 ， 构 建 集 多 渠 道 多 终 端 融 合 、 线 上 线 下 一 体 化 的 综 合 门 户 ， 实 现 政 务 服 务 线 上 线 下 统 一 标 准 、 统 一 流 程 。 （ 省 数 字 办 牵 头 ， 省 政 府 办 公 厅 、 省 大 数 据 集 团 、 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 二 ） 实 现 政 府 改 革 全 过 程 数 字 化 管 理 　 　 　 　 5 . 推 进 政 府 组 织 数 字 化 转 型 。 推 进 省 、 市 、 县 、 乡 、 村 、 小 组 （ 网 格 ） 组 织 数 字 化 贯 通 ， 建 立 全 省 统 一 定 义 的 权 责 目 录 清 单 ， 对 权 责 事 项 进 行 标 准 化 梳 理 、 结 构 化 拆 解 ， 用 数 据 定 义 办 事 要 素 和 业 务 流 程 ， 建 成 全 省 统 一 标 准 的 “ 一 组 一 表 ” ， 对 任 务 、 举 措 、 指 标 ， 进 行 省 级 纵 向 拆 解 、 市 级 横 向 集 成 ， 实 现 工 作 任 务 数 字 化 、 工 作 举 措 数 字 化 、 考 核 指 标 数 字 化 。 （ 省 审 改 办 牵 头 ， 省 委 编 办 、 省 效 能 办 、 省 数 字 办 、 省 直 有 关 单 位 和 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 6 . 推 进 业 务 标 准 化 转 型 。 在 “ 五 级 十 五 同 ” 标 准 化 目 录 清 单 基 础 上 ， 进 行 事 项 标 准 化 拆 解 和 要 素 化 管 理 ， 形 成 事 项 要 素 标 准 化 、 要 素 内 容 字 典 化 、 要 素 组 别 分 类 可 配 置 、 要 素 关 联 关 系 可 定 义 ， 推 行 全 省 统 一 事 项 、 统 一 申 请 表 单 ， 建 成 “ 一 事 一 表 ” ， 实 现 政 务 服 务 一 致 化 体 验 、 提 升 “ 一 网 通 办 ” 服 务 能 力 。 （ 省 审 改 办 牵 头 ， 省 委 编 办 、 省 效 能 办 、 省 数 字 办 、 省 直 有 关 单 位 和 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 7 . 推 进 履 职 模 式 智 能 化 转 型 。 运 用 互 联 网 思 维 ， 进 行 事 项 办 理 规 范 化 、 任 务 执 行 流 程 化 、 规 则 配 置 数 字 化 、 数 据 资 源 一 体 化 、 系 统 建 设 微 服 务 化 等 整 体 整 合 、 适 配 性 改 造 ， 构 建 协 同 高 效 的 政 府 数 字 化 履 职 能 力 体 系 ， 实 现 组 织 在 线 、 数 据 在 线 、 业 务 在 线 、 管 理 在 线 、 沟 通 在 线 。 （ 省 审 改 办 牵 头 ， 省 效 能 办 、 省 数 字 办 、 省 直 有 关 单 位 和 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 8 . 建 设 改 革 管 理 系 统 。 推 动 各 级 政 府 部 门 组 织 机 构 、 权 责 清 单 、 业 务 事 项 标 准 、 工 作 任 务 、 工 作 举 措 、 考 核 指 标 等 数 字 化 ， 并 对 业 务 事 项 、 工 作 任 务 、 指 标 、 投 诉 、 评 价 、 元 数 据 和 表 单 进 行 统 一 管 理 ， 实 现 对 政 府 改 革 全 过 程 数 字 化 管 理 。 同 时 充 分 运 用 改 革 管 理 系 统 生 产 成 果 衔 接 政 务 业 务 和 政 务 服 务 应 用 ， 支 撑 一 网 通 办 、 一 网 统 管 业 务 开 展 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 9 . 完 善 政 府 绩 效 管 理 。 聚 焦 省 委 和 省 政 府 中 心 工 作 ， 围 绕 “ 十 四 五 ” 规 划 重 点 任 务 和 年 度 工 作 主 要 任 务 ， 针 对 各 设 区 市 、 平 潭 综 合 实 验 区 和 省 直 单 位 职 能 职 责 ， 优 化 绩 效 考 核 指 标 体 系 ， 拓 展 考 评 方 式 办 法 ， 完 善 评 议 机 制 ， 多 角 度 评 估 各 级 各 部 门 的 工 作 绩 效 。 用 好 福 建 省 经 济 社 会 运 行 和 高 质 量 发 展 监 测 与 绩 效 管 理 平 台 ， 建 立 数 字 化 效 能 监 督 体 系 ， 实 现 福 建 机 关 效 能 与 数 字 政 府 建 设 相 促 相 融 、 双 向 赋 能 。 （ 省 效 能 办 牵 头 ， 省 发 改 委 、 省 数 字 办 、 省 经 济 信 息 中 心 和 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 三 ） 优 化 政 务 服 务 “ 一 网 通 办 ” 　 　 聚 焦 群 众 、 企 业 全 生 命 周 期 服 务 ， 坚 持 “ 事 统 权 分 、 收 办 分 离 、 统 分 结 合 ” 原 则 ， 推 动 政 务 服 务 流 程 和 方 式 系 统 性 重 塑 ， 推 进 政 务 服 务 标 准 化 、 规 范 化 、 便 利 化 。 　 　 　 　 1 0 . 打 造 全 省 一 体 化 政 务 服 务 协 同 体 系 。 依 托 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 ， 打 造 全 省 一 体 化 政 务 服 务 流 程 协 同 体 系 ， 支 持 政 务 服 务 流 程 灵 活 协 同 组 合 。 深 入 推 进 政 务 服 务 流 程 优 化 再 造 ， 打 通 跨 部 门 、 跨 层 级 、 跨 地 区 流 程 断 点 ， 不 断 简 化 优 化 政 务 服 务 过 程 ， 缩 短 流 程 执 行 时 间 ， 提 升 流 程 运 行 效 能 。 （ 省 数 字 办 、 省 审 改 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 1 1 . 优 化 政 务 服 务 “ 网 上 办 ” 。 深 化 政 务 服 务 事 项 标 准 化 工 作 ， 进 一 步 推 广 告 知 承 诺 、 容 缺 受 理 、 联 审 联 办 服 务 模 式 。 提 升 省 网 上 办 事 大 厅 平 台 技 术 支 撑 能 力 ， 加 强 与 全 国 一 体 化 政 务 服 务 平 台 对 接 ， 深 化 政 务 服 务 “ 免 证 办 ” ， 全 面 推 行 网 上 服 务 “ 免 申 即 享 ” “ 一 事 一 表 ” ， 推 广 “ 智 能 秒 批 ” ， 增 强 重 点 使 用 场 景 的 易 用 性 和 友 好 性 ， 全 面 提 升 政 务 服 务 水 平 。 （ 省 数 字 办 牵 头 ， 省 审 改 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 1 2 . 强 化 政 务 服 务 “ 掌 上 办 ” 。 优 化 升 级 闽 政 通 （ 公 众 版 ） A P P ， 提 升 平 台 高 可 用 性 ， 支 持 不 低 于 六 千 万 用 户 高 并 发 使 用 规 模 。 拓 展 政 务 服 务 事 项 覆 盖 范 围 ， 实 现 涉 民 涉 企 重 点 领 域 高 频 事 项 全 覆 盖 。 建 设 企 业 服 务 专 区 ， 推 进 商 企 数 字 化 改 革 ， 推 动 助 企 纾 困 。 建 设 “ 福 建 码 ” 平 台 ， 推 动 线 上 线 下 融 合 发 展 ， 构 建 “ 福 建 码 ” 办 事 、 出 行 用 码 核 心 能 力 ， 推 广 “ 福 建 码 ” 示 范 应 用 ， 打 造 “ 一 码 通 办 ， 一 码 通 省 ” 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 1 3 . 拓 展 政 务 服 务 “ 自 助 办 ” 。 推 广 2 4 小 时 自 助 服 务 ， 扩 大 “ e 政 务 ” 自 助 服 务 一 体 机 投 放 范 围 ， 向 村 （ 社 区 ） 、 园 区 、 商 场 、 楼 宇 和 银 行 、 邮 政 、 电 信 网 点 等 场 所 延 伸 ， 加 快 整 合 公 安 、 税 务 、 财 政 、 社 保 、 医 保 等 自 助 机 服 务 功 能 ， 提 高 “ e 政 务 ” 自 助 服 务 一 体 机 使 用 效 能 ， 实 现 政 务 服 务 “ 就 近 办 、 自 助 办 ” 。 （ 省 审 改 办 牵 头 ， 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 、 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 1 4 . 深 化 政 务 服 务 “ 一 次 办 ” 。 全 面 深 化 “ 一 件 事 ” 集 成 套 餐 服 务 改 革 ， 建 立 省 级 政 务 服 务 事 项 集 成 化 办 理 平 台 。 围 绕 企 业 从 设 立 到 注 销 、 个 人 从 出 生 到 身 后 的 全 生 命 周 期 ， 持 续 梳 理 “ 一 件 事 ” 事 项 清 单 ， 不 断 推 出 主 题 式 、 套 餐 式 服 务 ， 实 现 线 上 线 下 无 感 知 的 “ 一 件 事 ” 套 餐 办 理 ， 深 化 政 务 服 务 “ 一 次 办 ” 。 （ 省 审 改 办 牵 头 ， 省 直 有 关 单 位 、 省 数 字 办 和 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 1 5 . 推 动 政 务 服 务 “ 跨 域 办 ” 。 深 化 “ 跨 省 通 办 ” 专 区 建 设 ， 建 立 通 办 协 作 机 制 ， 推 进 “ 全 程 网 办 ” ， 拓 展 “ 异 地 代 收 代 办 ” 、 优 化 “ 多 地 联 办 ” ， 推 动 更 多 高 频 事 项 跨 省 通 办 。 加 快 异 地 通 办 审 批 系 统 应 用 推 广 ， 围 绕 社 保 、 医 保 、 公 积 金 、 市 场 监 管 等 重 点 领 域 ， 梳 理 发 布 一 批 “ 省 内 通 办 ” 高 频 事 项 清 单 ， 扩 大 “ 省 内 通 办 ” 事 项 范 围 。 （ 省 审 改 办 牵 头 ， 省 直 有 关 单 位 、 省 数 字 办 和 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 1 6 . 推 进 政 务 服 务 “ 智 能 办 ” 。 通 过 人 工 智 能 、 大 数 据 、 机 器 学 习 、 机 器 人 流 程 自 动 化 等 技 术 手 段 ， 搭 建 智 能 辅 助 审 批 系 统 ， 实 现 办 事 材 料 的 精 简 和 智 能 审 核 。 探 索 建 立 标 准 化 、 智 能 化 、 一 体 化 的 智 能 办 理 模 式 ， 实 现 智 能 导 办 、 视 频 咨 询 、 人 证 核 验 、 材 料 智 审 、 自 助 交 件 、 在 线 办 理 和 呼 叫 服 务 等 主 题 服 务 ， 增 强 申 请 人 身 份 验 证 、 材 料 提 交 和 智 能 审 核 等 功 能 ， 在 服 务 标 准 化 基 础 上 构 建 以 个 人 、 法 人 为 核 心 的 “ 智 办 ” 服 务 新 模 式 。 （ 省 数 字 办 牵 头 ， 省 审 改 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 1 7 . 打 造 政 务 服 务 “ 总 客 服 ” 。 升 级 建 设 省 市 联 动 的 一 体 化 1 2 3 4 5 热 线 ， 拓 展 受 理 渠 道 ， 优 化 流 程 和 资 源 配 置 ， 加 强 智 能 化 应 用 ， 强 化 监 督 和 考 核 评 价 ， 实 现 “ 事 统 权 分 、 收 办 分 离 、 多 级 联 动 、 快 速 响 应 、 闭 环 反 馈 ” ， 打 造 便 捷 、 高 效 、 规 范 、 智 慧 的 政 务 服 务 “ 总 客 服 ” 。 （ 省 政 府 办 公 厅 牵 头 ， 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 1 8 . 强 化 政 务 服 务 “ 全 监 管 ” 。 推 进 政 务 服 务 “ 好 差 评 ” 提 升 工 作 ， 简 化 评 价 流 程 ， 提 高 群 众 评 价 积 极 性 。 加 强 对 评 价 数 据 的 综 合 分 析 ， 主 动 识 别 、 精 确 化 解 堵 点 和 难 点 问 题 。 健 全 政 务 服 务 第 三 方 评 估 机 制 ， 建 立 政 务 服 务 体 验 团 队 ， 提 升 全 省 政 务 服 务 质 量 。 围 绕 全 省 投 资 项 目 （ 工 程 建 设 项 目 ） “ 统 一 收 件 、 统 一 审 批 、 统 一 出 件 ” ， 建 设 投 资 项 目 （ 工 程 建 设 项 目 ） 审 批 监 管 系 统 ， 实 现 项 目 审 批 跨 部 门 、 跨 层 级 、 跨 事 项 的 高 效 协 同 和 全 流 程 在 线 审 批 ， 拓 展 与 市 场 监 督 、 土 地 、 资 金 、 执 法 等 信 息 的 融 合 共 享 ， 减 少 企 业 填 报 材 料 ， 提 升 审 批 质 量 和 效 率 。 优 化 升 级 省 工 程 建 设 项 目 审 批 管 理 系 统 ， 持 续 提 升 审 批 质 量 和 效 率 。 （ 省 数 字 办 牵 头 ， 省 发 改 委 、 省 自 然 资 源 厅 、 省 住 建 厅 、 省 经 济 信 息 中 心 和 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 四 ） 推 进 省 域 治 理 “ 一 网 统 管 ” 　 　 坚 持 “ 统 分 结 合 、 可 感 可 视 、 能 连 能 管 ” 原 则 ， 围 绕 政 府 职 能 和 行 业 治 理 ， 推 进 省 域 治 理 “ 一 网 统 管 ” ， 实 现 行 业 管 理 对 象 全 覆 盖 ， 态 势 实 时 研 判 、 决 策 精 准 高 效 ， 提 升 政 府 运 行 效 率 、 政 府 治 理 效 能 和 城 市 运 行 效 益 。 　 　 　 　 1 9 . 构 建 一 体 化 监 管 体 系 。 依 托 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 ， 以 现 有 省 “ 互 联 网 + 监 管 ” 系 统 为 基 础 ， 推 进 监 管 事 项 数 字 化 标 准 化 协 同 化 ， 开 展 监 管 数 据 汇 聚 、 治 理 、 共 享 、 分 析 、 应 用 ， 提 升 协 同 监 管 和 科 学 决 策 水 平 。 建 立 健 全 审 管 衔 接 机 制 ， 实 现 审 批 和 监 管 信 息 实 时 共 享 。 完 善 形 成 标 准 明 确 、 职 责 清 晰 、 协 同 联 动 的 风 险 预 警 处 置 机 制 ， 全 面 提 升 风 险 防 控 能 力 。 推 动 非 现 场 监 管 的 建 设 ， 减 少 监 管 盲 区 。 推 动 监 管 工 作 向 移 动 端 延 伸 ， 加 快 实 现 “ 指 尖 办 ” “ 掌 上 查 ” 。 探 索 区 块 链 在 市 场 监 管 领 域 的 应 用 。 （ 省 审 改 办 牵 头 ， 省 市 场 监 管 局 、 省 数 字 办 和 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 0 . 加 强 智 能 化 经 济 监 测 研 判 与 调 节 。 实 施 经 济 治 理 能 力 提 升 工 程 ， 加 强 经 济 数 据 整 合 汇 聚 ， 建 立 宏 观 经 济 治 理 、 投 资 项 目 、 商 品 价 格 等 一 批 主 题 数 据 库 ， 构 建 监 测 分 析 、 预 测 预 警 、 政 策 模 拟 、 经 济 地 图 等 模 型 库 ， 加 强 宏 观 经 济 运 行 、 数 字 经 济 治 理 、 要 素 市 场 构 建 、 人 口 发 展 和 应 对 老 龄 化 、 大 型 企 业 经 营 性 风 险 、 双 碳 等 领 域 的 监 测 预 测 预 警 分 析 ， 实 现 提 升 “ 数 据 归 集 — 监 测 分 析 — 政 策 仿 真 — 辅 助 决 策 ” 等 关 键 环 节 的 分 析 智 能 化 ， 逐 步 实 现 全 省 经 济 监 测 “ 一 张 网 ” “ 一 张 表 ” 。 建 设 全 生 命 周 期 项 目 管 理 平 台 ， 推 动 项 目 储 备 签 约 可 跟 踪 、 审 批 环 节 可 导 办 、 建 设 过 程 可 调 度 、 资 金 安 排 可 监 管 、 要 素 保 障 可 匹 配 、 实 施 成 效 可 考 评 等 全 过 程 管 理 。 （ 省 发 改 委 牵 头 ， 省 经 济 信 息 中 心 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 1 . 提 升 生 态 环 境 保 护 能 力 。 持 续 深 化 “ 数 字 生 态 ” 示 范 省 建 设 ， 高 标 准 高 质 量 深 化 “ 生 态 云 ” 平 台 建 设 应 用 ， 不 断 提 升 生 态 环 境 协 同 治 理 能 力 。 进 一 步 优 化 大 气 、 水 、 土 壤 、 自 然 生 态 、 核 与 辐 射 、 气 候 变 化 等 数 据 资 源 融 合 共 享 和 开 发 利 用 ， 构 建 动 态 立 体 的 生 态 环 境 智 能 感 知 体 系 ， 推 进 碳 排 放 智 能 监 测 与 精 准 核 算 ， 加 快 建 设 污 染 防 治 攻 坚 、 环 境 质 量 预 警 和 改 善 、 生 态 系 统 保 护 修 复 及 环 境 督 察 信 访 等 数 字 化 应 用 场 景 。 （ 省 生 态 环 境 厅 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 2 . 提 升 行 政 综 合 决 策 能 力 。 建 立 健 全 大 数 据 辅 助 科 学 决 策 机 制 ， 围 绕 运 行 态 势 感 知 、 事 件 预 警 预 判 、 部 门 协 同 联 动 、 应 急 指 挥 、 营 商 环 境 监 测 督 导 、 美 好 生 活 服 务 等 领 域 ， 建 立 主 题 数 据 库 和 分 析 决 策 模 型 ， 建 设 中 枢 数 字 驾 驶 舱 ， 打 造 “ 一 屏 掌 控 ” 的 中 枢 驾 驶 舱 应 用 场 景 ， 提 升 政 府 决 策 数 字 化 分 析 能 力 和 数 字 化 治 理 能 力 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 3 . 建 设 综 合 行 政 “ 大 执 法 ” 体 系 。 加 快 行 政 执 法 数 字 化 转 型 ， 推 进 执 法 规 范 化 、 标 准 化 、 智 能 化 建 设 ， 统 一 行 政 执 法 事 项 标 准 化 。 建 设 跨 层 级 、 跨 地 域 、 跨 部 门 、 跨 业 务 的 一 体 化 综 合 行 政 执 法 平 台 ， 建 立 健 全 行 政 执 法 和 刑 事 司 法 衔 接 工 作 机 制 ， 打 造 职 责 更 加 清 晰 、 协 同 更 加 高 效 、 机 制 更 加 健 全 、 行 为 更 加 规 范 、 监 督 更 加 有 效 的 综 合 行 政 执 法 体 系 。 （ 省 直 有 关 单 位 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 4 . 推 进 城 市 运 行 体 系 建 设 。 依 托 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 ， 建 设 城 市 信 息 模 型 （ C I M ） 平 台 ， 构 建 支 撑 城 市 规 划 、 建 设 、 管 理 、 运 行 工 作 的 基 础 性 操 作 平 台 。 建 设 城 市 运 行 管 理 服 务 平 台 （ C O M ） ， 实 现 对 城 市 运 行 管 理 服 务 工 作 的 统 筹 协 调 、 指 挥 调 度 、 监 督 考 核 、 监 测 预 警 、 分 析 研 判 和 综 合 评 价 。 构 建 城 市 运 行 指 标 体 系 ， 打 造 城 市 数 字 体 征 系 统 ， 全 面 感 知 城 市 运 行 状 态 。 针 对 城 市 治 理 中 的 难 点 痛 点 问 题 ， 构 建 城 市 相 关 智 慧 应 用 场 景 ， 提 升 城 市 治 理 效 率 。 推 进 数 字 乡 村 建 设 ， 以 数 字 化 支 撑 现 代 乡 村 治 理 体 系 。 （ 省 委 网 信 办 、 省 住 建 厅 、 省 自 然 资 源 厅 、 省 工 信 厅 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 、 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 5 . 提 高 基 层 社 会 治 理 精 细 化 水 平 。 依 托 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 ， 以 党 建 引 领 基 层 社 会 治 理 为 抓 手 ， 面 向 乡 镇 、 街 道 、 社 区 、 行 政 村 四 类 基 层 组 织 ， 建 设 一 体 化 基 层 工 作 站 ， 实 现 全 省 基 层 标 准 工 作 任 务 统 一 集 成 、 个 性 化 工 作 任 务 动 态 接 入 ， 将 省 级 公 共 能 力 、 公 共 数 据 和 公 共 服 务 赋 能 基 层 。 构 建 “ 数 字 化 网 格 管 理 、 精 细 化 网 格 服 务 ” 工 作 体 制 机 制 ， 全 面 加 强 全 省 一 体 化 网 格 员 队 伍 建 设 ， 创 新 网 格 员 队 伍 职 能 定 位 ， 提 升 基 层 政 务 服 务 水 平 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 、 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 6 . 建 立 数 字 政 府 服 务 能 力 评 估 体 系 。 以 福 建 省 公 共 数 据 汇 聚 共 享 平 台 的 数 据 为 基 础 ， 建 设 福 建 省 数 字 政 府 能 力 评 估 管 理 平 台 ， 构 建 覆 盖 省 市 两 级 包 括 体 制 机 制 、 经 济 调 节 、 市 场 监 管 、 社 会 管 理 、 生 态 保 护 、 政 务 公 开 、 政 务 服 务 、 基 础 设 施 、 数 据 开 放 共 享 、 网 络 案 例 等 领 域 的 数 字 政 府 服 务 能 力 评 估 体 系 。 （ 省 数 字 办 、 省 经 济 信 息 中 心 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 五 ） 提 升 政 府 运 行 “ 一 网 协 同 ” 　 　 围 绕 “ 对 内 好 办 公 ” ， 建 设 省 级 一 体 化 协 同 办 公 平 台 、 闽 政 通 （ 政 务 版 ） A P P ， 以 统 一 服 务 入 口 、 统 一 身 份 认 证 、 统 一 办 公 门 户 、 统 一 沟 通 协 作 为 基 础 支 撑 ， 建 立 数 字 化 决 策 机 制 体 系 ， 推 进 机 关 内 部 整 体 协 同 、 高 效 运 行 、 科 学 决 策 。 　 　 　 　 2 7 . 推 行 办 公 无 纸 化 。 拓 展 提 升 省 一 体 化 协 同 办 公 平 台 ， 推 进 电 子 政 务 内 网 统 一 办 公 平 台 建 设 ； 推 动 各 级 各 部 门 办 文 及 电 子 档 案 在 线 移 交 全 程 电 子 化 ， 提 高 办 公 效 率 。 建 设 一 站 式 智 能 数 据 收 集 平 台 ， 为 全 省 各 级 部 门 提 供 快 速 搭 建 问 卷 调 查 、 活 动 组 织 、 群 众 投 票 、 考 试 考 核 、 民 主 测 评 等 信 息 化 功 能 。 升 级 省 公 务 人 员 统 一 身 份 认 证 平 台 ， 持 续 推 动 各 类 政 务 系 统 后 端 接 入 ， 实 现 机 关 内 部 “ 一 次 认 证 、 一 号 通 行 ” 。 （ 省 委 机 要 局 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 8 . 推 行 移 动 办 公 。 围 绕 办 文 、 办 会 、 办 事 等 日 常 办 公 需 求 ， 升 级 闽 政 通 （ 政 务 版 ） A P P ， 支 持 全 省 公 务 人 员 使 用 ， 将 标 准 化 业 务 事 项 、 工 作 任 务 接 入 平 台 ， 提 升 平 台 功 能 设 置 和 用 户 体 验 ， 对 已 建 政 务 业 务 系 统 进 行 移 动 化 改 造 ， 持 续 推 动 办 公 、 审 批 、 监 管 、 执 法 等 各 类 移 动 应 用 接 入 ， 强 化 全 省 政 务 通 讯 录 、 即 时 通 讯 、 视 频 会 议 、 云 文 档 等 协 同 办 公 应 用 ， 打 造 “ 马 上 就 办 ” 的 掌 上 数 字 政 府 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 2 9 . 提 升 整 体 协 同 能 力 。 依 托 省 政 府 公 文 交 换 系 统 、 省 级 一 体 化 协 同 办 公 平 台 ， 实 现 各 级 各 部 门 办 公 系 统 1 0 0 % 接 入 ， 构 建 党 委 、 人 大 、 政 府 、 政 协 横 向 全 联 通 和 省 市 县 乡 村 五 级 纵 向 全 覆 盖 一 体 化 公 文 交 换 体 系 ， 实 现 部 门 间 公 文 一 键 送 达 。 开 发 全 省 会 务 管 理 系 统 ， 实 现 全 省 会 务 会 前 、 会 中 、 会 后 全 流 程 电 子 化 ， 提 高 省 内 各 级 党 政 机 关 跨 层 级 、 跨 地 域 、 跨 部 门 、 跨 系 统 、 跨 业 务 的 协 同 联 动 能 力 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 3 0 . 推 进 数 字 机 关 建 设 。 深 化 数 字 技 术 应 用 ， 创 新 行 政 执 行 方 式 ， 切 实 提 高 政 府 执 行 力 。 以 应 用 场 景 为 核 心 串 联 业 务 流 程 和 业 务 系 统 ， 整 合 形 成 覆 盖 数 字 机 关 应 用 的 业 务 协 同 体 系 ， 推 动 机 关 内 部 行 政 办 公 、 人 事 管 理 、 后 勤 管 理 等 服 务 事 项 线 上 集 成 化 办 理 ， 全 面 提 升 内 部 办 公 、 机 关 事 务 管 理 等 方 面 共 性 办 公 应 用 水 平 ， 不 断 提 高 机 关 运 行 效 能 。 优 化 完 善 “ 互 联 网 + 督 查 ” “ 四 不 两 直 ” 机 制 ， 提 升 行 政 监 督 能 力 。 （ 省 直 有 关 单 位 ， 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 六 ） 推 动 公 共 数 据 可 见 可 用 可 变 现 　 　 发 挥 数 据 作 为 数 字 经 济 关 键 要 素 的 作 用 ， 加 快 构 建 形 成 标 准 统 一 、 布 局 合 理 、 管 理 协 同 、 安 全 可 靠 的 全 省 一 体 化 公 共 数 据 体 系 。 持 续 推 进 公 共 数 据 全 量 汇 聚 、 融 合 治 理 、 共 享 应 用 ， 深 化 公 共 数 据 资 源 开 放 开 发 ， 着 力 解 决 数 据 采 集 汇 聚 难 、 地 方 数 据 应 用 场 景 创 新 不 足 等 问 题 ， 推 动 公 共 数 据 资 源 化 价 值 化 ， 促 进 数 据 要 素 高 效 流 通 ， 培 育 壮 大 数 据 要 素 市 场 。 　 　 　 　 3 1 . 强 化 公 共 数 据 汇 聚 共 享 。 完 善 全 省 公 共 数 据 资 源 目 录 ， 优 化 提 升 省 市 一 体 化 的 政 务 数 据 资 源 目 录 ， 推 动 行 业 主 管 部 门 组 织 编 制 教 育 、 卫 生 等 事 业 单 位 和 供 水 、 供 电 、 供 气 、 公 共 交 通 等 公 用 企 业 数 据 资 源 目 录 ； 完 善 人 口 、 法 人 、 自 然 资 源 、 经 济 、 电 子 证 照 等 基 础 库 ， 分 期 分 批 建 设 医 疗 健 康 、 疫 情 防 控 、 经 济 运 行 监 测 、 社 会 保 障 、 生 态 环 保 、 信 用 体 系 等 主 题 数 据 库 ， 并 统 一 纳 入 全 省 一 体 化 公 共 数 据 体 系 。 推 进 社 会 数 据 “ 统 采 共 用 ” ， 加 快 全 省 政 务 部 门 和 公 共 企 事 业 单 位 数 据 汇 聚 治 理 ， 推 动 国 家 部 委 垂 管 系 统 的 属 地 数 据 汇 聚 共 享 ， 完 善 提 升 “ 一 人 一 档 ” “ 一 企 一 档 ” 和 全 省 居 民 健 康 档 案 ； 梳 理 部 门 政 务 服 务 事 项 数 据 共 享 需 求 清 单 ， 开 展 数 据 供 需 对 接 ， 推 动 “ 表 单 免 填 写 、 材 料 免 提 交 ” 的 “ 双 免 事 项 ” 上 线 ； 建 立 数 据 治 理 标 准 体 系 ， 健 全 常 态 化 数 据 供 需 对 接 机 制 、 数 据 异 议 处 理 机 制 ， 明 确 数 据 治 理 规 则 ， 优 化 数 据 资 源 全 生 命 周 期 管 理 ， 通 过 应 用 发 现 问 题 数 据 、 更 新 完 善 数 据 、 提 高 数 据 质 量 ， 强 化 数 据 纠 错 、 质 量 管 控 ， 规 范 数 据 治 理 工 作 流 程 ， 提 升 公 共 数 据 资 源 治 理 水 平 。 （ 省 发 改 委 、 省 教 育 厅 、 省 公 安 厅 、 省 自 然 资 源 厅 、 省 生 态 环 境 厅 、 省 文 旅 厅 、 省 卫 健 委 、 省 市 场 监 管 局 、 省 体 育 局 、 省 金 融 监 管 局 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 、 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 3 2 . 加 快 公 共 数 据 资 源 开 放 开 发 。 依 托 省 公 共 数 据 资 源 统 一 开 放 平 台 ， 依 法 有 序 开 放 与 民 生 紧 密 相 关 、 社 会 迫 切 需 要 、 产 业 发 展 急 需 的 重 点 领 域 公 共 数 据 资 源 。 坚 持 需 求 导 向 ， 加 快 开 发 公 共 数 据 应 用 场 景 ， 推 进 公 共 数 据 资 源 分 级 开 发 ， 培 育 激 活 数 据 开 发 二 级 市 场 ； 依 托 省 公 共 数 据 资 源 开 发 服 务 平 台 推 动 场 景 式 开 发 利 用 ， 在 金 融 服 务 、 交 通 运 输 、 医 疗 卫 生 、 灾 害 保 险 等 重 点 领 域 开 展 典 型 场 景 示 范 应 用 ， 创 新 推 出 一 批 便 民 利 企 的 数 据 产 品 和 数 据 服 务 。 （ 省 直 有 关 部 门 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 、 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 3 3 . 推 动 福 建 大 数 据 交 易 机 制 建 设 。 坚 持 供 给 引 导 需 求 ， 需 求 促 进 供 给 ， 推 动 建 立 市 场 定 价 、 政 府 监 管 的 数 据 要 素 市 场 机 制 ， 发 展 数 据 产 权 界 定 、 资 产 评 估 、 登 记 结 算 、 交 易 撮 合 、 争 议 仲 裁 等 市 场 运 营 体 系 。 探 索 推 进 公 共 数 据 、 企 业 数 据 、 个 人 数 据 分 类 分 级 确 权 授 权 使 用 ， 加 快 形 成 数 据 资 源 持 有 权 、 数 据 加 工 使 用 权 、 数 据 产 品 经 营 权 等 分 置 的 产 权 运 行 机 制 。 依 托 省 大 数 据 交 易 所 ， 培 育 规 范 有 序 的 大 数 据 交 易 市 场 ， 建 立 健 全 数 据 供 给 安 全 保 障 体 系 ， 探 索 批 量 交 换 、 接 口 服 务 、 综 合 查 询 、 场 景 定 制 等 多 种 形 式 的 数 据 交 易 模 式 。 探 索 建 立 更 具 弹 性 的 数 据 要 素 发 展 监 管 制 度 ， 构 建 多 元 共 治 的 数 据 要 素 市 场 治 理 体 系 。 （ 省 金 融 监 管 局 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 七 ） 创 新 数 字 政 府 应 用 服 务 　 　 依 托 “ 1 1 3 1 ” 基 础 平 台 体 系 ， 以 移 动 应 用 为 抓 手 ， 加 强 跨 部 门 、 跨 层 级 的 一 体 化 综 合 应 用 建 设 ， 加 强 省 统 建 的 一 体 化 行 业 应 用 建 设 ， 省 直 各 部 门 （ 单 位 ） 加 强 本 部 门 （ 单 位 ） 应 用 整 合 创 新 ， 组 织 各 地 开 展 本 地 特 色 应 用 创 新 建 设 。 　 　 　 　 3 4 . 加 强 省 级 行 业 应 用 一 体 化 建 设 。 推 进 “ 三 医 一 张 网 ” 、 网 格 化 应 用 管 理 、 疫 情 防 控 、 应 急 指 挥 、 工 程 建 设 项 目 审 批 等 建 设 。 完 善 财 政 预 算 管 理 闭 环 、 强 化 大 数 据 审 计 监 督 。 推 动 税 收 智 能 化 管 理 ， 以 税 务 大 数 据 应 用 健 全 税 务 管 理 体 系 。 推 进 金 融 领 域 数 字 化 应 用 ， 提 升 金 融 智 慧 监 管 能 力 。 完 善 公 共 信 用 信 息 平 台 ， 升 级 “ 信 用 中 国 （ 福 建 ） ” 网 站 。 创 新 提 升 网 络 生 态 治 理 能 力 ， 优 化 互 联 网 信 息 内 容 监 测 、 发 现 、 处 置 等 流 程 闭 环 。 优 化 升 级 省 公 共 资 源 交 易 服 务 平 台 。 建 设 连 接 企 业 、 政 府 、 供 应 商 、 金 融 服 务 机 构 的 公 共 服 务 平 台 ， 支 撑 企 业 生 产 方 式 转 变 。 整 合 共 享 乡 村 信 息 化 资 源 。 建 设 数 字 “ 第 一 家 园 ” 对 台 一 体 化 服 务 平 台 。 提 升 数 字 政 法 、 雪 亮 工 程 、 数 字 网 格 建 设 水 平 。 深 化 数 字 化 应 急 系 统 建 设 ， 提 升 应 急 监 测 预 警 和 指 挥 调 度 能 力 。 面 向 国 家 “ 双 碳 目 标 ” 建 设 福 建 省 蓝 碳 交 易 中 心 ， 持 续 深 化 “ 数 字 生 态 ” 示 范 省 建 设 ， 提 升 生 态 环 境 治 理 数 字 化 智 能 化 水 平 。 （ 省 直 有 关 部 门 、 省 委 政 法 委 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 3 5 . 推 动 各 地 应 用 创 新 。 充 分 利 用 智 慧 城 市 建 设 成 果 ， 参 考 省 级 应 用 专 题 ， 组 织 开 展 本 地 特 色 应 用 创 新 建 设 ， 深 化 市 域 数 字 化 治 理 体 系 ， 提 升 各 层 级 决 策 、 管 理 和 服 务 水 平 。 推 动 智 能 社 会 治 理 实 验 基 地 建 设 。 基 于 省 级 数 字 身 份 管 理 服 务 平 台 ， 为 各 地 市 应 用 提 供 面 向 自 然 人 和 法 人 的 身 份 服 务 、 认 证 服 务 、 授 权 服 务 、 证 照 服 务 等 基 础 支 撑 能 力 ， 进 一 步 赋 能 各 地 智 慧 城 市 建 设 、 政 务 办 事 、 生 活 服 务 等 领 域 的 应 用 创 新 。 省 发 改 委 、 数 字 办 要 及 时 将 各 地 应 用 成 果 经 验 作 为 示 范 向 全 省 推 广 。 （ 各 设 区 市 人 民 政 府 和 平 潭 综 合 实 验 区 管 委 会 ， 省 发 改 委 、 数 字 办 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 八 ） 筑 牢 可 信 可 靠 安 全 屏 障 　 　 坚 持 推 进 网 络 安 全 工 作 模 式 创 新 ， 按 照 实 战 化 原 则 ， 全 面 加 强 数 字 政 府 网 络 安 全 保 障 体 系 和 能 力 建 设 ， 完 善 安 全 基 础 资 源 建 设 ， 积 极 推 动 关 键 信 息 基 础 设 施 安 全 保 卫 平 台 建 设 ， 为 基 础 设 施 安 全 、 应 用 和 数 据 安 全 提 供 立 体 化 的 安 全 技 术 支 撑 ， 加 强 新 安 全 技 术 与 理 念 的 引 入 ， 以 内 生 安 全 理 念 强 化 “ 端 、 网 、 云 、 数 、 应 用 ” 各 技 术 领 域 安 全 技 术 能 力 建 设 ， 落 实 安 全 资 源 服 务 化 ， 提 升 数 字 政 府 体 系 化 的 安 全 技 术 防 御 能 力 。 完 善 数 字 政 府 全 流 程 安 全 管 理 制 度 ， 明 确 各 主 体 的 责 任 分 工 ， 构 建 基 础 网 络 、 数 据 中 心 、 云 平 台 、 应 用 等 一 体 协 同 的 安 全 保 障 体 系 ， 提 高 安 全 运 营 服 务 水 平 ， 支 撑 政 务 业 务 发 展 需 求 ， 全 力 保 障 数 字 政 府 安 全 运 行 。 　 　 　 　 3 6 . 完 善 网 络 安 全 基 础 资 源 支 撑 体 系 。 建 设 政 务 云 统 一 商 用 密 码 服 务 平 台 ， 为 政 务 信 息 网 的 业 务 系 统 提 供 商 用 密 码 服 务 ， 保 障 包 括 物 理 和 环 境 、 网 络 和 通 信 、 设 备 和 计 算 、 应 用 和 数 据 等 各 个 环 节 的 机 密 性 和 完 整 性 。 完 善 政 务 灾 备 中 心 建 设 ， 提 升 本 地 、 同 城 、 异 地 备 份 服 务 能 力 ， 加 强 应 用 级 容 灾 备 份 能 力 建 设 ， 保 障 数 字 政 府 系 统 业 务 连 续 性 。 建 设 全 省 统 一 的 网 络 边 界 安 全 接 入 平 台 ， 在 满 足 业 务 系 统 跨 网 数 据 交 换 要 求 的 基 础 上 ， 加 强 政 务 信 息 网 与 其 他 网 络 数 据 交 换 安 全 管 理 。 建 设 面 向 数 字 业 务 的 统 一 日 志 审 计 体 系 ， 结 合 业 务 日 志 与 安 全 日 志 分 析 潜 在 威 胁 ， 构 建 异 常 操 作 行 为 风 险 分 析 能 力 。 建 立 基 于 零 信 任 理 念 的 数 字 身 份 与 访 问 管 理 安 全 服 务 设 施 ， 以 身 份 数 字 、 信 任 评 估 、 动 态 访 问 控 制 为 基 石 ， 建 设 数 字 政 府 身 份 与 权 限 管 理 体 系 。 依 托 国 产 自 主 可 控 的 软 硬 件 ， 加 强 终 端 自 主 安 全 可 控 ， 加 快 推 进 零 信 任 、 安 全 访 问 服 务 边 缘 等 新 技 术 在 各 业 务 场 景 的 应 用 试 点 与 落 地 ， 推 动 云 、 网 、 端 安 全 联 动 和 闭 环 管 理 ， 夯 实 政 务 网 络 安 全 基 础 。 （ 省 密 码 管 理 局 、 省 公 安 厅 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 3 7 . 健 全 基 础 设 施 安 全 防 护 体 系 。 落 实 网 络 安 全 等 级 保 护 制 度 ， 加 快 建 立 关 键 信 息 基 础 设 施 安 全 保 护 体 系 ， 依 托 关 键 信 息 基 础 设 施 安 全 保 卫 平 台 ， 加 强 数 字 政 府 建 设 领 域 云 、 网 等 重 要 信 息 基 础 设 施 和 系 统 的 安 全 监 管 和 安 全 保 护 。 以 高 标 准 设 计 、 高 质 量 建 设 、 高 可 靠 运 行 、 高 水 平 保 障 的 要 求 开 展 关 键 基 础 设 施 安 全 专 项 规 划 ， 深 入 推 进 等 保 和 关 保 的 积 极 实 践 ， 逐 步 向 主 动 、 纵 深 、 动 态 、 攻 防 融 合 、 智 能 防 御 演 变 ， 全 面 提 升 新 技 术 应 用 场 景 下 的 网 络 安 全 防 护 水 平 ， 确 保 关 键 信 息 基 础 设 施 安 全 ， 抵 御 国 家 级 网 络 攻 击 ， 严 守 安 全 底 线 。 强 化 网 络 安 全 自 主 可 控 ， 落 实 信 创 产 品 在 关 键 信 息 基 础 设 施 中 的 强 制 应 用 要 求 。 全 面 推 进 重 要 领 域 商 用 密 码 应 用 ， 落 实 国 家 密 码 管 理 有 关 法 律 法 规 和 标 准 规 范 的 要 求 ， 同 步 规 划 、 同 步 建 设 、 同 步 运 行 商 用 密 码 保 障 系 统 并 定 期 进 行 商 用 密 码 应 用 安 全 性 评 估 。 全 面 提 升 政 务 云 的 安 全 保 障 水 平 ， 确 保 数 字 政 府 基 础 平 台 的 安 全 防 护 能 够 满 足 网 络 安 全 等 级 三 级 以 上 的 安 全 要 求 ， 实 现 “ 应 用 有 效 、 监 管 有 用 、 治 理 有 度 ” 的 基 础 设 施 安 全 保 障 模 式 。 （ 省 公 安 厅 、 省 密 码 管 理 局 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 3 8 . 构 筑 公 共 数 据 安 全 保 障 体 系 。 坚 持 事 前 事 中 事 后 全 过 程 管 理 ， 围 绕 数 据 采 集 、 传 输 、 存 储 、 处 理 、 流 通 、 销 毁 等 环 节 ， 构 筑 公 共 数 据 全 生 命 周 期 安 全 防 护 体 系 。 建 立 公 共 数 据 分 类 分 级 保 护 目 录 ， 梳 理 公 共 数 据 流 转 视 图 ， 分 析 数 据 流 转 中 的 潜 在 风 险 点 ， 对 数 据 访 问 权 限 控 制 、 数 据 操 作 审 计 、 数 据 服 务 接 口 保 护 等 安 全 基 础 防 护 能 力 进 行 加 强 建 设 ， 增 强 公 共 数 据 安 全 保 障 能 力 。 建 立 数 据 安 全 风 险 监 测 预 警 机 制 ， 建 设 数 据 安 全 监 测 预 警 平 台 ， 开 展 数 据 安 全 暴 露 面 、 脆 弱 性 监 测 工 作 ， 及 时 发 现 政 务 数 据 采 集 、 汇 聚 、 流 通 阶 段 存 在 的 数 据 安 全 风 险 ； 建 立 数 据 安 全 事 件 应 急 处 置 机 制 ， 完 善 数 据 安 全 事 件 应 急 预 案 ， 加 强 数 据 安 全 应 急 演 练 工 作 ， 提 升 对 数 据 被 攻 击 、 窃 密 、 泄 露 的 监 测 、 预 警 、 控 制 的 应 急 处 置 能 力 ； 建 立 健 全 政 务 数 据 安 全 管 理 体 系 ， 规 范 数 据 安 全 协 同 治 理 机 制 ， 完 善 政 务 数 据 分 类 分 级 、 共 享 开 放 、 安 全 建 设 等 标 准 规 范 。 （ 省 直 有 关 部 门 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 3 9 . 完 善 全 省 统 一 的 网 络 安 全 管 理 体 系 。 强 化 安 全 管 理 能 力 建 设 ， 完 善 网 络 安 全 管 理 办 法 ， 落 实 网 络 安 全 主 体 责 任 。 加 快 推 动 省 市 两 级 政 务 服 务 管 理 部 门 统 一 身 份 认 证 、 国 密 算 法 、 区 块 链 技 术 的 应 用 ， 强 化 数 据 采 集 、 传 输 、 存 储 、 治 理 、 交 换 、 利 用 等 全 生 命 周 期 安 全 保 障 ， 确 保 安 全 可 控 、 合 法 合 规 。 定 期 开 展 网 络 安 全 合 规 性 检 查 和 网 络 安 全 应 急 演 练 ， 健 全 全 省 联 动 的 网 络 安 全 应 急 处 置 机 制 。 推 进 网 络 空 间 安 全 感 知 、 保 卫 和 保 障 能 力 建 设 ， 提 升 纵 横 交 织 的 一 体 化 网 络 安 全 监 管 体 系 能 力 ， 建 立 完 善 数 字 政 府 安 全 责 任 考 核 指 标 和 考 核 制 度 。 建 设 完 善 省 市 两 级 安 全 管 理 运 营 中 心 、 安 全 大 数 据 平 台 和 安 全 能 力 服 务 平 台 ， 支 撑 全 省 数 字 政 府 安 全 一 体 化 管 理 和 运 营 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 九 ） 建 立 健 全 法 规 制 度 体 系 　 　 坚 持 整 体 谋 划 ， 创 新 工 作 机 制 ， 建 立 全 方 位 、 多 层 次 、 立 体 化 的 数 字 化 治 理 法 规 制 度 体 系 ， 构 建 一 整 套 与 数 字 政 府 、 数 字 经 济 、 数 字 社 会 、 数 字 法 治 相 适 应 的 体 制 机 制 和 工 作 规 范 ， 为 数 字 政 府 建 设 提 供 有 力 支 撑 。 　 　 　 　 4 0 . 完 善 数 据 领 域 法 规 制 度 。 严 格 落 实 网 络 安 全 和 数 据 安 全 相 关 法 律 法 规 要 求 ， 落 实 《 福 建 省 大 数 据 发 展 条 例 》 ， 规 范 政 务 部 门 和 公 共 机 构 的 数 据 采 集 、 汇 聚 、 共 享 、 使 用 、 管 理 等 ， 探 索 建 立 公 共 数 据 资 源 开 发 利 用 授 权 机 制 、 数 据 分 类 分 级 保 护 和 安 全 审 查 制 度 、 数 据 安 全 评 估 制 度 等 。 强 化 公 共 数 据 共 享 应 用 管 理 ， 实 施 《 福 建 省 政 务 数 据 共 享 管 理 实 施 细 则 》 ， 明 确 数 据 共 享 的 职 责 分 工 、 服 务 方 式 、 共 享 流 程 以 及 数 据 纠 错 流 程 、 数 据 共 享 应 用 等 ， 在 组 织 领 导 、 技 术 支 撑 、 管 理 服 务 、 安 全 保 障 等 方 面 建 立 健 全 权 威 高 效 的 数 据 共 享 协 调 机 制 。 （ 省 直 有 关 部 门 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 4 1 . 建 立 数 字 化 项 目 管 理 制 度 体 系 。 研 究 制 订 《 福 建 省 省 级 政 务 信 息 化 项 目 管 理 办 法 》 ， 完 善 项 目 立 项 审 批 、 资 金 管 理 、 建 设 实 施 、 验 收 与 监 督 管 理 等 要 求 ， 明 确 项 目 建 设 流 程 和 指 导 规 范 ， 强 化 对 项 目 的 全 生 命 周 期 规 范 管 理 和 考 核 评 价 ， 推 动 政 务 信 息 基 础 设 施 集 约 建 设 、 政 务 服 务 系 统 互 联 互 通 、 政 务 数 据 资 源 共 享 和 业 务 协 同 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 4 2 . 健 全 数 字 政 府 改 革 和 建 设 配 套 制 度 。 制 定 完 善 福 建 省 电 子 证 照 、 电 子 印 章 、 电 子 签 名 、 可 信 身 份 认 证 、 电 子 档 案 等 方 面 的 配 套 制 度 ， 为 在 线 政 务 服 务 提 供 有 力 支 撑 。 健 全 数 字 政 府 知 识 产 权 保 护 制 度 ， 加 强 数 字 福 建 建 设 中 创 新 成 果 的 知 识 产 权 保 护 。 清 理 不 适 宜 的 行 政 规 范 性 文 件 ， 为 政 府 数 字 化 转 型 提 供 制 度 保 障 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 （ 十 ） 健 全 完 善 标 准 规 范 体 系 　 　 充 分 发 挥 标 准 的 基 础 性 、 引 领 性 、 战 略 性 作 用 ， 坚 持 标 准 先 行 ， 聚 焦 推 动 全 域 标 准 化 深 入 发 展 ， 加 快 构 建 科 学 先 进 、 层 次 分 明 、 管 用 实 用 的 数 字 化 改 革 标 准 规 范 体 系 。 　 　 　 　 4 3 . 完 善 标 准 规 范 工 作 机 制 。 提 高 标 准 制 定 工 作 的 公 开 性 和 透 明 度 ， 保 证 标 准 的 科 学 性 和 公 正 性 。 优 化 标 准 审 批 流 程 ， 缩 短 标 准 制 定 周 期 ， 加 快 标 准 更 新 速 度 。 发 挥 企 业 、 行 业 组 织 、 科 研 机 构 和 学 术 团 体 在 标 准 制 修 订 及 实 施 中 的 作 用 ， 鼓 励 参 与 数 字 政 府 改 革 和 建 设 的 企 事 业 单 位 积 极 起 草 数 字 政 府 标 准 规 范 ， 促 进 技 术 创 新 、 标 准 研 制 和 应 用 实 施 的 协 调 发 展 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 4 4 . 建 立 健 全 标 准 规 范 体 系 。 发 挥 福 建 省 信 息 化 标 准 化 技 术 委 员 会 作 用 ， 对 照 国 家 标 准 和 行 业 标 准 ， 系 统 梳 理 数 字 化 改 革 各 领 域 的 标 准 需 求 及 建 设 业 务 、 数 据 、 技 术 、 安 全 、 研 发 和 运 维 标 准 规 范 ， 加 快 制 定 出 台 数 据 标 准 、 政 务 服 务 标 准 、 应 用 技 术 标 准 、 基 础 设 施 标 准 、 运 行 管 理 标 准 、 数 据 安 全 标 准 等 规 范 ， 构 建 完 善 的 标 准 规 范 体 系 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 4 5 . 重 点 完 善 数 据 标 准 体 系 。 围 绕 数 据 全 生 命 周 期 管 理 ， 以 数 据 共 享 、 数 据 确 权 、 数 据 交 易 、 数 据 开 放 开 发 等 数 据 生 产 要 素 为 重 点 ， 编 制 数 据 资 源 标 准 规 范 ， 完 善 采 集 汇 聚 、 数 据 治 理 、 共 享 开 放 、 数 据 安 全 等 标 准 规 范 。 建 立 完 善 数 据 治 理 标 准 体 系 ， 编 制 数 据 分 类 分 级 、 质 量 管 理 、 脱 密 脱 敏 和 安 全 管 理 等 标 准 。 （ 省 直 有 关 部 门 、 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 　 　 4 6 . 强 化 标 准 实 施 监 督 落 实 。 出 台 标 准 实 施 方 案 和 释 义 ， 组 织 标 准 宣 传 推 广 工 作 。 规 范 标 准 解 释 权 限 管 理 ， 健 全 标 准 解 释 机 制 。 定 期 对 已 建 及 在 建 的 项 目 开 展 标 准 符 合 性 审 查 ， 对 标 准 化 建 设 不 合 格 的 项 目 开 展 重 点 监 督 。 建 立 数 字 政 府 标 准 规 范 监 督 机 制 ， 畅 通 数 字 政 府 标 准 化 投 诉 举 报 渠 道 。 （ 省 数 字 办 、 省 大 数 据 集 团 按 职 责 分 工 负 责 ） 　 　 五 、 保 障 措 施 　 　 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 。 成 立 数 字 政 府 改 革 和 建 设 推 进 领 导 小 组 ， 坚 持 “ 全 省 一 盘 棋 ” 推 进 数 字 政 府 改 革 和 建 设 工 作 ， 省 委 办 公 厅 、 省 政 府 办 公 厅 、 省 发 改 委 、 省 数 字 办 要 加 强 统 筹 协 调 ， 以 跨 部 门 、 跨 层 级 、 跨 地 域 的 工 作 专 班 模 式 ， 设 立 项 目 推 进 组 ， 细 化 指 标 体 系 ， 明 确 具 体 任 务 和 时 间 节 点 ， 建 立 表 格 化 、 清 单 化 、 项 目 化 管 理 评 估 机 制 。 各 地 各 部 门 要 承 担 本 地 区 本 部 门 “ 数 字 政 府 ” 建 设 主 体 责 任 ， 加 强 大 数 据 管 理 机 构 建 设 。 　 　 （ 二 ） 强 化 机 制 创 新 。 省 数 字 办 作 为 履 行 数 字 福 建 建 设 的 主 管 部 门 ， 省 大 数 据 集 团 作 为 省 级 电 子 政 务 公 共 平 台 和 新 建 省 级 部 门 政 务 信 息 系 统 业 主 单 位 ， 坚 持 “ 政 府 主 导 、 政 企 协 同 、 管 运 分 离 、 授 权 经 营 ” 的 建 设 运 营 管 理 模 式 ， 多 方 共 同 推 进 数 字 政 府 建 设 。 改 革 数 字 福 建 电 子 政 务 项 目 管 理 方 式 ， 优 化 数 字 福 建 专 家 委 员 会 组 成 结 构 和 运 行 机 制 ， 为 科 学 决 策 提 供 更 好 智 力 支 撑 。 在 业 务 协 同 工 作 管 理 、 业 务 平 台 运 行 管 理 、 标 准 规 范 管 理 、 安 全 管 理 、 项 目 管 理 等 方 面 建 立 运 行 机 制 ， 完 善 管 理 制 度 。 加 强 统 筹 协 调 和 协 作 配 合 ， 建 立 行 之 有 效 、 可 持 续 的 处 理 沟 通 协 调 平 台 ， 形 成 各 单 位 协 同 配 合 、 有 机 衔 接 的 工 作 机 制 。 　 　 （ 三 ） 加 大 资 金 保 障 。 各 级 财 政 根 据 本 地 区 实 际 情 况 ， 优 化 支 出 结 构 ， 统 筹 预 算 安 排 ， 进 一 步 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 ， 积 极 支 持 数 字 政 府 建 设 。 积 极 发 挥 省 大 数 据 集 团 作 用 ， 建 立 多 元 投 融 资 体 系 ， 拓 宽 资 金 供 给 渠 道 ， 创 新 建 设 模 式 ， 灵 活 运 用 政 府 购 买 服 务 等 形 式 ， 充 分 利 用 市 场 化 机 制 推 进 数 字 政 府 建 设 。 　 　 （ 四 ） 加 强 队 伍 建 设 。 加 强 全 省 数 字 政 府 改 革 和 建 设 队 伍 能 力 建 设 ， 进 一 步 畅 通 数 字 政 府 干 部 人 才 选 任 渠 道 ， 丰 富 选 拔 方 式 ， 分 层 次 、 分 系 统 培 养 既 精 通 业 务 、 又 能 运 用 新 信 息 技 术 开 展 工 作 的 综 合 型 人 才 。 将 数 字 政 府 改 革 和 建 设 列 入 各 级 政 府 机 关 领 导 干 部 和 公 职 人 员 学 习 培 训 内 容 ， 建 立 普 及 性 与 针 对 性 相 结 合 的 培 训 机 制 ， 不 断 提 升 全 省 干 部 数 字 化 能 力 。 建 立 健 全 数 字 政 府 领 域 技 术 人 才 职 称 评 价 制 度 体 系 ， 完 善 数 字 政 府 领 域 的 职 称 层 级 ， 科 学 设 置 数 字 政 府 领 域 专 业 门 类 ， 畅 通 人 才 发 展 通 道 。 　 　 （ 五 ） 完 善 考 核 评 价 。 建 立 常 态 化 考 核 机 制 ， 将 数 字 政 府 改 革 和 建 设 工 作 纳 入 政 府 绩 效 考 核 体 系 ， 加 大 对 规 划 实 施 情 况 的 跟 踪 分 析 和 考 核 评 估 。 开 展 福 建 省 数 字 政 府 能 力 评 估 工 作 ， 通 过 构 建 福 建 省 特 色 的 数 字 政 府 能 力 评 估 体 系 和 评 估 方 法 ， 全 面 、 客 观 、 动 态 地 评 估 数 字 政 府 建 设 工 作 进 展 和 实 际 效 果 ， 实 现 “ 以 评 促 建 、 以 评 促 改 、 以 评 促 用 ” 。 　 　 　 　   友 情 链 接 ： 国 家 信 息 中 心 | 福 建 省 经 济 信 息 中 心 | 厦 门 市 数 据 管 理 局 主 办 ： 厦 门 市 信 息 中 心 （ 厦 门 市 电 子 政 务 中 心 、 厦 门 市 数 据 资 产 登 记 中 心 、 厦 门 市 公 共 信 用 信 息 中 心 ） 地 址 ： 厦 门 市 湖 滨 北 路 1 0 8 号 振 业 大 厦 　 闽 I C P 备 1 4 0 1 0 4 1 2 号 8

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