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巴 彦 淖 尔 人 大 网 站 首 页 重 要 会 议 人 代 会 报 道 常 委 会 报 道 主 任 会 报 道 重 要 发 布 决 议 决 定 公 告 报 告 地 方 法 规 选 举 任 免 预 决 算 公 开 履 职 工 作 立 法 工 作 监 督 工 作 代 表 工 作 发 布 于 2 0 2 3 0 6 2 6 T 1 6 : 2 8 : 1 7 　 该 页 已 被 阅 读 次 关 于 巴 彦 淖 尔 市 在 促 进 文 旅 农 深 度 融 合 发 展 助 推 乡 村 振 兴 战 略 实 施 工 作 中 存 在 的 问 题 及 建 议 调 研 显 示 ： 巴 彦 淖 尔 市 立 足 独 特 的 资 源 优 势 和 深 厚 的 文 化 禀 赋 ， 深 入 推 进 文 旅 农 融 合 发 展 ， 呈 现 出 良 好 态 势 ， 为 全 市 经 济 社 会 发 展 注 入 了 新 的 活 力 。 2 0 2 1 年 全 市 共 有 休 闲 农 业 经 营 主 体 4 4 6 个 ， 实 现 营 业 收 入 1 1 . 3 9 亿 元 ， 其 中 农 副 产 品 销 售 收 入 1 . 1 亿 元 ， 带 动 农 牧 民 就 业 3 . 6 8 万 人 。 2 0 2 1 年 全 市 接 待 游 客 6 9 7 . 6 9 万 人 次 ， 同 比 增 长 2 8 . 6 3 % ， 实 现 旅 游 业 总 收 入 约 5 5 . 3 8 亿 元 ， 同 比 增 长 3 7 . 4 2 % 。 2 0 2 2 年 1 7 月 份 ， 接 待 游 客 2 6 7 . 7 5 万 人 次 ， 实 现 收 入 2 6 . 1 8 亿 元 。 存 在 的 问 题 ： 一 是 资 源 优 势 发 挥 不 够 充 分 。 对 文 化 资 源 和 自 然 资 源 的 开 发 利 用 不 足 ， 部 分 新 建 项 目 有 同 质 化 倾 向 ； 文 旅 农 融 合 线 路 、 品 牌 与 现 代 农 业 发 展 融 合 度 不 高 ， 对 客 商 的 吸 引 力 不 够 ， 经 济 效 益 较 低 ； 产 品 较 为 单 一 ， 偏 重 于 自 然 生 态 观 赏 ， 文 化 和 农 业 体 验 类 产 品 较 少 ， 地 方 特 色 有 待 深 入 挖 掘 。 二 是 品 牌 效 应 不 够 明 显 。 文 化 资 源 在 丰 富 旅 游 产 品 内 涵 、 提 升 旅 游 产 品 形 象 、 塑 造 旅 游 产 品 品 牌 等 方 面 发 挥 的 作 用 不 够 明 显 ； 品 牌 打 造 中 ， 具 有 鲜 明 文 化 元 素 的 产 品 较 少 ， 优 质 特 色 农 畜 产 品 与 文 化 资 源 深 度 融 合 不 突 出 ， 尚 未 形 成 具 有 鲜 明 特 色 的 巴 彦 淖 尔 品 牌 形 象 ； 对 文 化 元 素 的 商 业 开 发 还 没 有 形 成 规 模 ， 如 我 市 的 非 物 质 文 化 遗 产 河 套 爬 山 调 、 乌 拉 特 民 歌 、 蒙 古 族 驼 球 、 乌 拉 特 婚 礼 等 ， 还 没 有 开 发 成 具 有 商 业 用 途 的 旅 游 产 品 。 三 是 市 场 营 销 体 系 有 待 完 善 。 投 融 资 渠 道 较 为 单 一 ， 市 场 主 体 发 育 不 足 ； 旅 游 要 素 基 础 薄 弱 ， 规 模 较 小 、 设 施 较 少 ， 软 硬 件 建 设 一 定 程 度 上 不 能 满 足 文 旅 农 融 合 高 质 量 发 展 ； 具 有 带 动 作 用 的 龙 头 企 业 较 少 ， 缺 乏 现 代 企 业 的 主 体 融 合 ， 文 旅 农 融 合 产 品 “ 散 ” 和 “ 小 ” 的 现 象 比 较 突 出 ， 产 业 融 合 链 条 较 短 , 附 加 值 偏 低 ； 助 推 文 旅 农 融 合 发 展 的 优 质 农 产 品 、 工 艺 美 术 品 等 销 售 平 台 搭 建 不 足 ， 缺 乏 统 一 的 综 合 性 市 场 和 有 影 响 力 的 网 络 平 台 ， 线 上 线 下 互 动 不 明 显 ； 文 旅 农 融 合 策 划 体 系 、 推 广 体 系 有 待 进 一 步 完 善 。 四 是 管 理 体 系 有 待 健 全 完 善 。 目 前 还 没 有 形 成 统 一 指 挥 、 统 一 协 调 的 文 旅 农 融 合 领 导 体 系 ， 集 中 统 一 的 效 应 没 有 充 分 发 挥 作 用 ； 推 进 文 旅 农 融 合 发 展 的 机 制 、 体 制 和 相 应 的 政 策 不 够 完 善 ， 服 务 体 系 相 对 滞 后 ； 专 业 人 才 的 引 进 和 培 养 亟 待 加 强 ， 人 才 库 建 设 不 够 健 全 ， 从 业 人 员 整 体 综 合 素 质 有 待 进 一 步 提 升 ； 游 客 投 诉 机 制 、 突 发 事 件 应 急 预 案 需 进 一 步 完 善 。 建 议 ： 一 是 提 高 认 识 ， 树 立 文 旅 农 融 合 发 展 理 念 。 广 泛 开 展 宣 传 教 育 ， 提 高 全 市 上 下 各 级 领 导 干 部 和 广 大 群 众 对 文 旅 农 融 合 发 展 的 深 刻 认 识 ， 实 现 行 动 自 觉 ； 牢 固 树 立 以 文 促 旅 、 以 农 助 旅 、 以 旅 彰 文 、 融 合 共 生 的 理 念 ， 助 推 我 市 乡 村 振 兴 战 略 实 施 ， 促 进 经 济 社 会 发 展 。 二 是 政 策 推 动 ， 优 化 文 旅 农 融 合 发 展 环 境 。 建 立 建 全 领 导 机 制 ， 建 议 根 据 我 市 实 际 情 况 ， 建 立 专 项 工 作 组 ， 明 确 牵 头 领 导 、 抓 总 部 门 和 成 员 单 位 ， 整 体 协 调 、 整 体 推 进 ， 形 成 统 筹 规 划 的 工 作 机 制 ； 加 大 政 策 扶 持 力 度 ， 特 别 是 依 托 “ 农 高 区 ” 的 创 建 ， 深 入 调 研 ， 制 定 体 现 融 合 发 展 、 有 前 瞻 性 的 支 持 政 策 ， 着 力 要 素 保 障 ； 积 极 探 索 多 元 化 的 投 融 资 渠 道 ， 以 务 实 管 用 的 政 策 推 动 “ 项 目 + 资 金 ” 整 体 推 进 ， 比 如 ： 借 鉴 咸 阳 礼 泉 县 袁 家 村 一 二 三 产 融 合 发 展 模 式 ， 集 中 力 量 打 造 精 品 ， 形 成 辐 射 带 动 效 应 ； 强 化 人 才 保 障 ， 探 索 建 立 多 元 的 人 才 培 养 机 制 ， 加 强 现 有 从 业 人 员 、 经 营 管 理 人 员 和 民 间 艺 人 的 培 养 。 以 灵 活 多 样 的 方 式 加 大 高 层 次 人 才 引 进 力 度 ， 特 别 是 文 创 人 才 和 经 营 管 理 人 才 ， 着 力 打 造 一 支 高 素 质 、 专 业 化 的 人 才 队 伍 ； 建 议 应 急 管 理 等 相 关 部 门 在 规 划 建 设 的 前 、 中 、 后 全 程 参 与 ， 确 保 服 务 与 监 督 。 三 是 深 度 挖 掘 ， 定 位 文 旅 农 融 合 品 牌 规 划 。 强 化 顶 层 设 计 ， 以 定 位 准 确 、 发 展 科 学 、 富 有 创 意 、 效 益 突 出 为 原 则 ， 科 学 编 制 《 巴 彦 淖 尔 市 文 旅 农 融 合 发 展 规 划 》 ， 将 文 旅 农 融 合 发 展 规 划 与 经 济 社 会 发 展 规 划 、 农 高 区 创 建 规 划 、 现 代 产 业 体 系 、 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 、 生 态 环 保 、 国 土 空 间 等 规 划 有 效 衔 接 ； 加 强 黄 河 文 化 、 农 耕 文 化 、 走 西 口 移 民 文 化 、 红 色 文 化 、 饮 食 文 化 、 战 争 文 化 、 边 疆 文 化 、 传 统 蒙 古 族 乌 拉 特 部 落 文 化 等 特 色 文 化 资 源 与 旅 游 发 展 、 农 业 发 展 深 度 融 合 ， 提 升 产 品 质 量 ， 延 伸 产 业 链 ， 真 正 将 资 源 优 势 转 化 为 发 展 优 势 。 借 鉴 乌 鲁 木 齐 馕 文 化 产 业 园 发 展 模 式 ， 充 分 发 挥 我 市 绿 色 有 机 食 品 生 产 加 工 输 出 基 地 的 优 势 ， 打 造 独 具 特 色 的 巴 彦 淖 尔 品 牌 ； 加 大 黄 河 几 字 弯 文 化 旅 游 精 品 带 、 黄 河 文 化 向 北 交 流 合 作 示 范 带 建 设 力 度 ， 集 中 力 量 建 设 中 国 河 套 文 化 核 心 示 范 区 、 黄 河 生 态 旅 游 文 化 展 示 区 、 中 国 西 部 民 族 工 艺 美 术 加 工 物 流 集 聚 区 ， 打 响 “ 天 赋 河 套 · 绿 色 巴 彦 淖 尔 ” “ 中 国 民 间 文 化 艺 术 之 乡 ” （ 乌 拉 特 民 歌 ） “ 中 国 葵 花 之 乡 ” “ 中 国 岩 刻 之 乡 ” 品 牌 。 四 是 面 向 市 场 ， 培 育 文 旅 农 融 合 发 展 软 实 力 。 打 造 精 品 路 线 ， 科 学 合 理 设 计 文 旅 农 融 合 精 品 项 目 “ 一 日 游 ” “ 两 日 游 ” “ 多 日 游 ” 等 线 路 ， 努 力 将 其 融 入 自 治 区 精 品 线 路 ； 进 一 步 深 化 区 域 合 作 ， 加 强 与 呼 包 鄂 、 乌 海 、 阿 拉 善 以 及 宁 夏 等 周 边 地 区 的 深 度 合 作 ， 扩 大 文 旅 农 融 合 产 品 的 影 响 力 ， 助 推 我 市 乡 村 振 兴 战 略 实 施 ； 积 极 参 与 自 治 区 “ 万 里 茶 道 ” 品 牌 建 设 ， 主 动 与 蒙 古 国 开 展 合 作 交 流 ， 推 动 国 家 边 境 旅 游 试 验 区 创 建 ， 打 造 中 国 向 北 开 放 文 化 和 旅 游 交 流 样 板 区 ； 推 广 整 体 品 牌 ， 以 走 出 去 请 进 来 相 结 合 ， 线 上 线 下 相 结 合 的 方 式 ， 充 分 运 用 微 电 影 、 快 手 、 旅 游 专 栏 等 新 兴 时 尚 的 方 式 ， 全 方 位 加 大 品 牌 宣 传 ， 增 强 美 誉 度 ， 扩 大 辐 射 效 应 。 五 是 精 细 服 务 ， 夯 实 文 旅 农 融 合 发 展 硬 实 力 。 加 大 地 域 文 化 的 研 究 和 保 护 ， 建 立 地 域 历 史 文 化 数 据 库 ， 加 强 地 域 文 化 元 素 的 传 承 保 护 和 开 发 利 用 ， 与 文 旅 农 融 合 精 准 链 接 ； 完 善 文 旅 农 融 合 产 品 区 域 内 配 套 设 施 和 交 通 管 网 建 设 ， 重 点 建 设 服 务 中 心 、 卫 生 间 、 停 车 厂 、 广 播 、 电 子 屏 、 摊 点 位 、 文 明 标 识 等 ， 加 快 建 设 区 域 与 等 级 公 路 的 连 接 ， 延 伸 公 交 线 路 ， 实 现 与 产 品 区 域 的 合 理 对 接 等 等 ， 打 造 高 品 质 的 融 合 产 品 ； 积 极 探 索 多 元 化 的 投 融 资 渠 道 ， 在 大 项 目 带 动 大 投 入 、 大 投 入 推 动 大 发 展 上 下 功 夫 ， 建 设 一 批 综 合 性 强 、 带 动 力 大 的 精 品 项 目 ； 全 面 推 进 生 态 建 设 、 绿 色 发 展 ， 将 其 成 为 文 旅 农 融 合 发 展 、 助 推 乡 村 振 兴 的 主 框 架 ； 提 高 信 息 化 水 平 ， 加 快 建 设 电 子 公 共 信 息 化 网 络 服 务 平 台 ， 实 现 政 府 主 导 下 的 资 源 信 息 发 布 、 服 务 质 量 投 诉 反 馈 、 信 息 咨 询 交 流 的 等 功 能 。 巴 彦 淖 尔 市 人 大 常 委 会 联 系 电 话 0 4 7 8 8 6 5 8 7 6 3 8 6 5 8 5 6 0 8 6 5 1 5 6 0 联 系 电 话 0 4 7 8 8 6 5 8 7 6 3 0 4 7 8 8 6 5 8 5 6 0 0 4 7 8 8 6 5 1 5 6 0 巴 彦 淖 尔 市 人 大 常 委 会 蒙 I C P 备 2 0 2 1 0 0 4 3 9 4 号 1 巴 彦 淖 尔 市 临 河 区 金 川 大 道 与 新 华 西 街 交 叉 口 西 公 众 号 巴 彦 淖 尔 人 大 巴 彦 淖 尔 市 临 河 区 金 川 大 道 与 新 华 西 街 交 叉 口 西

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