[人民日报海外版]发力银发经济，多国有新招（环球热点）

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中国推出“银发列车”，日本开发居家智慧养老系统，丹麦培育“银发族”数字消费习惯，新加坡发力构建“乐龄社会”……联合国发布的《2024年世界人口展望》报告显示，到本世纪70年代末，全球65岁及以上人口的数量预计将达到22亿，超过18岁以下人口...

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X 1 6 2 1 9 1 4 6 9 8 [ 人 民 日 报 海 外 版 ] 发 力 银 发 经 济 ， 多 国 有 新 招 （ 环 球 热 点 ） 请 输 入 关 键 字 确 定 微 人 大 图 书 馆 邮 箱 捐 赠 招 聘 E N 搜 索 首 页 学 习 要 闻 媒 体 专 题 校 园 校 园 院 系 部 处 广 角 人 物 人 物 师 者 学 生 影 像 影 像 图 集 视 频 中 文 主 页 E n g l i s h 首 页 学 习 要 闻 媒 体 专 题 校 园 院 系 部 处 广 角 人 物 师 者 学 生 影 像 图 集 视 频 中 文 主 页 E n g l i s h 搜 索 一 键 直 达 微 人 大 新 闻 网 图 书 馆 邮 箱 捐 赠 招 聘 E N 首 页 媒 体 正 文 [ 人 民 日 报 海 外 版 ] 发 力 银 发 经 济 ， 多 国 有 新 招 （ 环 球 热 点 ） 来 源 ： 人 民 日 报 海 外 版 时 间 ： 2 0 2 5 . 0 2 . 2 7 中 国 推 出 “ 银 发 列 车 ” ， 日 本 开 发 居 家 智 慧 养 老 系 统 ， 丹 麦 培 育 “ 银 发 族 ” 数 字 消 费 习 惯 ， 新 加 坡 发 力 构 建 “ 乐 龄 社 会 ” … … 联 合 国 发 布 的 《 2 0 2 4 年 世 界 人 口 展 望 》 报 告 显 示 ， 到 本 世 纪 7 0 年 代 末 ， 全 球 6 5 岁 及 以 上 人 口 的 数 量 预 计 将 达 到 2 2 亿 ， 超 过 1 8 岁 以 下 人 口 的 数 量 。 面 对 老 龄 化 社 会 的 机 遇 与 挑 战 ， 多 国 近 年 来 拿 出 了 新 的 应 对 之 道 。 “ 科 技 + 护 理 ” ， 助 力 “ 老 有 所 养 ” 联 合 国 数 据 显 示 ， 当 前 全 球 已 有 半 数 国 家 的 预 期 寿 命 突 破 7 5 岁 ， 其 中 ， 发 展 中 国 家 的 老 年 人 口 增 速 最 快 。 这 一 趋 势 显 著 推 高 了 社 会 保 障 压 力 与 护 理 需 求 。 为 应 对 人 口 结 构 变 化 ， 不 少 老 龄 化 先 行 国 家 在 构 建 社 会 服 务 网 络 和 加 速 技 术 创 新 应 用 方 面 进 行 了 积 极 探 索 ， 鼓 励 企 业 开 发 和 推 广 适 老 产 品 和 服 务 ， 推 动 养 老 服 务 业 发 展 。 日 本 是 老 龄 化 先 行 国 家 之 一 ， 目 前 是 全 球 人 口 老 龄 化 率 最 高 的 国 家 。 2 0 0 0 年 ， 日 本 开 始 实 施 “ 介 护 保 险 制 度 ” 。 该 制 度 是 一 种 政 府 主 导 的 社 会 性 保 险 模 式 ， 通 过 税 收 、 保 险 及 共 付 的 方 式 ， 整 合 社 会 力 量 ， 服 务 有 长 期 护 理 需 求 的 人 群 。 服 务 内 容 包 括 居 家 护 理 、 日 间 照 料 、 住 宿 服 务 等 。 在 该 制 度 基 础 上 ， 日 本 鼓 励 企 业 开 发 护 理 机 器 人 和 数 字 技 术 ， 为 智 慧 养 老 研 发 行 业 提 供 税 收 减 免 ， 并 对 相 关 新 产 品 、 新 技 术 提 供 专 项 补 贴 。 近 年 来 ， 日 本 企 业 加 大 了 有 关 养 老 机 器 人 、 大 数 据 服 务 、 居 家 智 慧 养 老 系 统 、 探 测 报 警 器 等 领 域 的 研 发 和 投 入 力 度 。 卡 内 基 国 际 和 平 基 金 会 近 期 发 表 的 文 章 称 ， 日 本 企 业 开 发 了 一 套 高 效 的 家 庭 护 理 在 线 管 理 系 统 ， 该 服 务 可 实 现 地 方 市 政 当 局 、 医 疗 与 护 理 服 务 机 构 、 家 庭 护 理 医 生 之 间 的 信 息 联 动 和 统 筹 ， 方 便 各 地 政 府 机 关 与 服 务 机 构 快 速 响 应 区 域 内 老 人 的 护 理 需 求 ， 提 高 护 理 服 务 的 智 能 化 匹 配 程 度 和 供 给 效 率 。 该 智 能 在 线 服 务 在 日 本 多 地 有 了 较 广 泛 应 用 。 美 国 是 较 早 发 力 银 发 经 济 、 推 广 养 老 服 务 业 的 国 家 之 一 。 在 推 进 社 区 养 老 建 设 之 外 ， 美 国 支 持 医 疗 养 老 类 人 工 智 能 设 备 研 发 ， 发 展 智 慧 康 复 和 智 慧 养 老 等 新 业 态 。 《 纽 约 时 报 》 近 期 报 道 称 ， 过 去 几 年 间 ， 纽 约 州 政 府 官 员 为 当 地 数 百 名 老 年 人 免 费 发 放 了 一 款 陪 护 机 器 人 。 该 机 器 人 由 一 个 小 型 数 字 屏 幕 和 一 台 单 独 设 备 组 成 ， 设 备 在 说 话 时 会 旋 转 并 亮 起 。 与 常 见 的 应 答 型 智 能 语 音 助 手 不 同 ， 该 机 器 人 可 主 动 发 起 对 话 ， 分 享 当 天 的 头 条 新 闻 、 提 醒 用 户 服 药 等 ， 还 可 以 讲 笑 话 、 与 用 户 讨 论 复 杂 的 抽 象 话 题 。 佛 罗 里 达 州 、 密 歇 根 州 和 华 盛 顿 州 等 地 也 向 部 分 老 年 居 民 提 供 了 该 陪 护 机 器 人 。 在 明 尼 苏 达 州 ， 当 地 老 龄 化 办 公 室 还 为 患 有 阿 尔 茨 海 默 氏 症 的 老 人 发 放 了 人 形 机 器 人 ， 用 于 患 者 护 理 和 情 况 监 测 。 此 外 ， 美 国 还 有 大 学 与 企 业 开 发 了 针 对 老 年 人 的 生 活 辅 助 型 机 器 人 与 非 人 形 的 陪 伴 机 器 人 。 丰 富 消 费 供 给 ， 实 现 “ 老 有 所 享 ” 当 下 ， 老 龄 群 体 的 消 费 需 求 和 消 费 结 构 正 在 发 生 转 变 ， 文 化 、 旅 游 、 体 育 、 教 育 等 领 域 的 “ 享 老 ” 服 务 消 费 新 场 景 正 不 断 涌 现 。 如 何 丰 富 消 费 供 给 、 把 握 “ 银 色 机 遇 ” ， 成 为 多 国 经 济 与 社 会 发 展 的 新 议 题 。 不 久 前 ， 中 国 增 开 “ 银 发 列 车 ” 受 到 国 际 舆 论 关 注 。 彭 博 社 关 注 到 ， 中 国 商 务 部 、 文 化 和 旅 游 部 、 国 家 发 展 改 革 委 等 9 单 位 联 合 印 发 的 《 关 于 增 开 银 发 旅 游 列 车 促 进 服 务 消 费 发 展 的 行 动 计 划 》 ， 围 绕 增 加 银 发 旅 游 列 车 服 务 供 给 、 强 化 适 老 化 设 施 保 障 、 提 升 银 发 旅 游 列 车 服 务 水 平 、 优 化 银 发 旅 游 列 车 发 展 环 境 等 方 面 提 出 了 重 点 任 务 。 彭 博 社 称 ， 增 开 “ 银 发 列 车 ” 是 中 国 发 力 银 发 经 济 、 培 育 服 务 消 费 新 增 长 点 的 最 新 实 践 。 “ 中 国 银 发 经 济 越 ‘ 玩 ’ 越 兴 旺 。 ” 新 加 坡 《 联 合 早 报 》 网 站 近 日 报 道 称 ， 在 中 国 老 龄 化 进 程 加 快 的 背 景 下 ， 6 0 至 6 9 岁 的 老 年 群 体 生 活 相 对 富 足 且 身 体 普 遍 健 康 。 他 们 对 社 交 娱 乐 和 精 神 文 化 生 活 的 需 求 愈 发 强 烈 ， “ 老 有 所 学 ” “ 老 有 所 乐 ” 成 为 生 活 刚 需 。 如 今 ， 老 年 大 学 一 位 难 求 ， 针 对 中 老 年 人 的 琴 棋 书 画 、 健 康 养 生 等 兴 趣 培 训 班 层 出 不 穷 。 此 外 ， 老 年 玩 具 、 唱 歌 、 健 身 、 理 财 技 能 等 兴 趣 学 习 也 逐 渐 成 为 老 年 人 的 潮 流 消 费 方 式 ， 带 动 了 “ 银 发 赛 道 ” 的 各 类 商 机 。 在 欧 盟 这 一 老 龄 化 先 行 地 区 ， 丹 麦 凭 借 较 高 的 数 字 化 发 展 水 平 ， 通 过 系 统 性 推 进 数 字 适 老 化 改 造 ， 助 力 老 年 人 享 受 数 字 生 活 。 丹 麦 以 提 升 老 年 群 体 数 字 参 与 度 为 核 心 ， 一 方 面 通 过 老 年 中 心 和 图 书 馆 等 服 务 机 构 持 续 开 展 数 字 素 养 培 训 ， 帮 助 老 年 人 培 养 数 字 技 能 ； 另 一 方 面 积 极 培 育 银 发 数 字 消 费 市 场 ， 推 动 医 疗 预 约 、 政 务 服 务 等 高 频 场 景 线 上 化 ， 激 发 老 年 人 数 字 生 活 需 求 。 统 计 显 示 ， 6 5 岁 及 以 上 的 丹 麦 公 民 中 绝 大 多 数 人 经 常 使 用 互 联 网 和 数 字 服 务 ， 老 龄 人 口 数 字 服 务 渗 透 率 较 高 。 丹 麦 移 动 支 付 应 用 m o b i l e p a y 最 年 长 用 户 的 年 龄 甚 至 达 到 了 1 0 4 岁 。 这 一 数 字 适 老 化 改 造 策 略 ， 不 仅 有 利 于 帮 助 老 年 群 体 跨 越 数 字 鸿 沟 ， 更 激 活 了 银 发 群 体 的 数 字 消 费 潜 能 。 补 齐 人 才 短 板 ， 推 动 “ 老 有 所 依 ” 随 着 全 球 高 龄 人 口 比 例 的 增 长 ， 对 专 业 护 理 人 才 的 需 求 缺 口 正 在 扩 大 。 欧 洲 智 库 布 鲁 盖 尔 研 究 所 近 期 发 表 的 研 究 显 示 ， 许 多 欧 盟 国 家 已 出 现 正 规 护 理 人 员 短 缺 的 现 象 。 欧 盟 委 员 会 数 据 显 示 ， 专 业 护 理 人 员 在 2 0 2 0 年 的 欧 盟 劳 动 力 短 缺 的 职 业 清 单 中 排 名 最 高 。 2 0 2 2 年 ， 欧 盟 委 员 会 提 出 欧 洲 护 理 战 略 ， 并 鼓 励 成 员 国 实 施 多 项 措 施 ， 包 括 增 加 专 业 长 期 护 理 （ 家 庭 护 理 、 社 区 护 理 和 寄 宿 护 理 ） 的 服 务 供 给 ， 通 过 培 训 、 咨 询 、 心 理 和 经 济 支 持 ， 为 非 正 式 护 理 人 员 （ 通 常 是 护 理 对 象 的 妇 女 和 亲 属 ） 提 供 支 持 等 。 布 鲁 盖 尔 研 究 所 的 研 究 显 示 ， 一 些 欧 盟 国 家 已 采 取 措 施 ， 通 过 提 高 护 理 人 员 工 资 、 开 展 专 业 培 训 、 降 低 入 职 门 槛 等 吸 引 护 理 人 才 。 其 中 ， 斯 洛 文 尼 亚 利 用 欧 盟 复 苏 与 复 原 力 基 金 的 资 金 为 人 才 培 训 提 供 资 金 支 持 。 德 国 已 将 护 理 培 训 标 准 化 ， 并 启 动 了 多 项 培 训 补 贴 计 划 。 此 外 ， 德 国 和 丹 麦 还 出 台 了 多 种 措 施 吸 引 来 自 非 欧 盟 国 家 的 护 理 工 作 者 。 在 德 国 ， 根 据 德 国 联 邦 统 计 局 数 据 ， 2 0 2 2 年 至 2 0 2 5 年 期 间 ， 长 期 护 理 人 员 的 最 低 工 资 预 计 将 增 加 2 8 . 2 % 至 3 3 . 1 % 。 在 新 加 坡 ， 老 年 人 被 称 为 “ 乐 龄 人 士 ” 。 当 地 人 口 老 龄 化 进 程 推 动 了 对 相 关 产 品 和 服 务 的 需 求 ， 为 本 地 市 场 提 供 了 新 的 发 展 机 会 。 新 加 坡 《 2 0 2 4 年 人 口 简 报 》 显 示 ， 新 加 坡 6 5 岁 及 以 上 公 民 占 总 人 口 比 例 预 计 在 2 0 3 0 年 达 到 2 4 . 1 % 。 为 此 ， 新 加 坡 政 府 部 门 计 划 在 培 育 老 年 护 理 人 才 队 伍 等 各 方 面 作 好 准 备 。 2 0 1 5 年 ， 新 加 坡 政 府 推 出 了 “ 技 能 创 前 程 计 划 ” ， 鼓 励 终 身 学 习 和 技 能 发 展 ， 包 括 为 医 疗 保 健 和 老 年 护 理 行 业 的 人 员 提 供 培 训 ， 为 希 望 提 升 技 能 的 工 人 提 供 课 程 和 补 贴 等 。 2 0 2 3 年 1 1 月 ， 新 加 坡 卫 生 部 、 国 家 发 展 部 和 交 通 部 推 出 “ 乐 龄 S G 计 划 ” 。 旨 在 帮 助 老 年 人 在 社 区 中 健 康 养 老 。 这 项 计 划 包 括 设 置 更 多 “ 活 跃 乐 龄 中 心 ” ， 推 出 公 私 结 合 的 综 合 服 务 模 式 ， 并 支 持 护 理 人 员 培 训 。 “ 乐 龄 S G 计 划 ” 推 出 后 ， 新 加 坡 政 府 从 “ 技 能 创 前 程 计 划 ” 的 资 金 中 为 护 理 人 员 提 供 培 训 补 贴 。 2 0 2 4 年 4 月 起 ， 看 护 者 培 训 津 贴 也 从 每 年 2 0 0 新 元 增 至 4 0 0 新 元 ， 培 训 名 额 也 增 加 至 每 年 4 4 0 0 个 。 新 加 坡 政 府 在 2 0 2 4 年 预 算 中 宣 布 ， 将 在 未 来 1 0 年 为 “ 乐 龄 S G 计 划 ” 的 工 作 拨 款 3 5 亿 美 元 。 专 家 谈 ： ■   中 国 人 民 大 学 国 家 发 展 与 战 略 研 究 院 高 级 研 究 员   黄 石 松 全 球 人 口 老 龄 化 已 成 为 不 可 逆 转 的 时 代 趋 势 ， 在 此 背 景 下 ， 银 发 经 济 与 银 发 产 业 正 演 变 为 重 塑 全 球 经 济 格 局 的 重 要 领 域 。 能 否 把 握 新 一 轮 科 技 革 命 机 遇 ， 在 人 口 结 构 银 发 化 的 进 程 中 实 现 经 济 转 型 升 级 ， 将 成 为 各 国 发 展 的 关 键 课 题 。 当 前 ， 全 球 银 发 经 济 发 展 呈 现 双 重 特 征 ： 一 方 面 ， 新 一 轮 技 术 革 命 和 数 字 化 转 型 ， 催 生 出 智 慧 养 老 等 新 业 态 、 新 模 式 ， 银 发 群 体 的 消 费 升 级 正 持 续 带 动 经 济 发 展 新 旧 动 能 转 换 ； 另 一 方 面 ， 全 球 银 发 经 济 发 展 也 呈 现 出 国 家 与 地 区 之 间 发 展 不 平 衡 、 资 源 配 置 不 均 甚 至 不 公 等 问 题 ， 同 时 也 面 临 技 术 应 用 成 本 高 、 老 年 人 数 字 鸿 沟 、 老 年 人 隐 私 安 全 、 机 器 人 情 感 替 代 引 发 的 伦 理 争 议 等 问 题 。 全 球 老 龄 产 业 普 遍 面 临 人 力 资 源 短 缺 的 共 性 难 题 。 为 解 决 养 老 照 护 人 员 不 足 ， 老 龄 化 先 行 国 家 的 普 遍 做 法 包 括 ： 一 是 通 过 培 训 等 提 高 老 年 人 健 康 素 养 ， 提 升 老 年 人 自 我 照 护 、 自 我 管 理 的 能 力 ； 二 是 以 技 术 创 新 填 补 人 力 缺 口 ， 如 日 本 推 广 护 理 机 器 人 缓 解 人 力 缺 口 ， 德 国 应 用 各 类 康 复 辅 助 器 具 提 高 服 务 品 质 等 ； 三 是 建 立 职 业 激 励 体 系 ， 如 北 欧 国 家 提 高 护 理 人 员 薪 资 与 社 会 地 位 ， 韩 国 推 行 “ 银 发 就 业 ” 计 划 激 活 老 年 人 力 资 源 等 ； 四 是 移 民 政 策 ， 发 达 国 家 普 遍 通 过 移 民 政 策 引 入 外 籍 劳 动 力 ， 形 成 多 层 次 人 力 资 源 供 给 体 系 。 发 展 银 发 经 济 有 多 重 深 远 意 义 。 在 经 济 层 面 ， 银 发 经 济 有 利 于 催 生 医 疗 健 康 、 智 慧 养 老 等 万 亿 元 级 新 产 业 ； 在 社 会 层 面 ， 可 有 效 满 足 老 年 人 多 元 化 、 多 样 化 的 需 求 ， 缓 解 养 老 保 障 体 系 的 压 力 ， 助 力 年 龄 友 好 型 社 会 建 设 ； 在 技 术 层 面 ， 借 助 人 工 智 能 、 物 联 网 等 前 沿 技 术 ， 重 塑 养 老 模 式 ， 提 升 服 务 效 率 与 人 性 化 水 平 。 银 发 经 济 通 过 释 放 老 龄 人 口 消 费 潜 能 、 推 动 产 业 转 型 升 级 ， 为 应 对 全 球 老 龄 化 挑 战 提 供 了 创 新 性 解 决 方 案 。 （ 原 文 刊 载 于 《 人 民 日 报 海 外 版 》 2 0 2 5 年 2 月 2 7 日 第 0 6 版 。 ） 原 文 链 接 ： [ 人 民 日 报 海 外 版 ] 发 力 银 发 经 济 ， 多 国 有 新 招 （ 环 球 热 点 ） 分 享 编 辑 ： 许 龄 艺 责 任 编 辑 ： 张 凯 怡 推 荐 2 0 2 5 . 0 2 . 2 6 中 国 人 民 大 学 2 0 2 4 年 度 学 院 级 单 位 党 组 织 书 记 抓 基 层 党 建 工 作 述 职 评 议 考 . . . 2 0 2 5 . 0 2 . 2 1 中 国 人 民 大 学 2 0 2 4 — 2 0 2 5 学 年 春 季 学 期 工 作 部 署 会 暨 2 0 2 4 年 度 先 . . . 2 0 2 5 . 0 1 . 2 8 学 校 领 导 看 望 慰 问 留 校 师 生 2 0 2 5 . 0 1 . 2 2 中 国 人 民 大 学 举 行 2 0 2 5 年 春 节 团 拜 会 2 0 2 5 . 0 1 . 1 7 “ 人 大 指 数 ” 系 列 发 布 启 动 会 暨 2 0 2 5 年 首 场 指 数 发 布 会 举 行 热 点 中 国 人 民 大 学 2 0 2 4 年 度 学 院 级 单 位 党 组 织 书 记 抓 基 层 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 会 议 召 开 中 国 人 民 大 学 2 0 2 4 — 2 0 2 5 学 年 春 季 学 期 工 作 部 署 会 暨 2 0 2 4 年 度 先 进 集 体 和 先 进 个 人 表 彰 仪 式 举 行 学 校 领 导 看 望 慰 问 留 校 师 生 中 国 人 民 大 学 举 行 2 0 2 5 年 春 节 团 拜 会 “ 人 大 指 数 ” 系 列 发 布 启 动 会 暨 2 0 2 5 年 首 场 指 数 发 布 会 举 行 第 二 十 九 届 （ 2 0 2 5 年 度 ） 中 国 资 本 市 场 论 坛 举 行 中 国 人 民 大 学 2 0 2 4 年 度 教 职 工 荣 休 仪 式 暨 荣 誉 一 级 教 授 授 予 仪 式 举 行 中 国 人 民 大 学 低 空 经 济 和 太 空 经 济 国 际 联 合 研 究 中 心 成 立 仪 式 暨 《 新 质 生 产 力 研 究 文 库 》 发 布 会 举 行 中 国 自 主 的 知 识 体 系 成 果 2 0 2 4 年 度 发 布 系 列 活 动 在 中 国 国 家 版 本 馆 举 行 中 国 人 民 大 学 “ 一 带 一 路 ” 国 际 商 学 院 成 立 返 回 主 页 地 址 ： 北 京 市 海 淀 区 中 关 村 大 街 5 9 号 邮 编 ： 1 0 0 8 7 2 C o p y r i g h t 2 0 2 3 人 民 大 学 A l l R i g h t s R e s e r v e d . 京 公 网 安 备 1 1 0 4 0 2 4 3 0 0 0 4 号 京 I C P 备 0 5 0 6 6 8 2 8 号 1 网 站 建 设 ： 北 京 分 形 科 技 投 稿 邮 箱   n e w s @ r u c . e d u . c n

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